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　　五、路径：反思与重构

　　虽然资本主义国家与社会主义国家的性质根本不同，但在对权力的运行必须实行居上是共同的。
　　　　西方发达资本主义国家权力监督方面的许多做法和经验，值得社会主义国家学习和借鉴，而且必须学习和借鉴。

　　启示一：用法律保证权力的监督
　　　　

　　从立法、执法、守法等方面，加大对权力产生、权力运行和权力监督的法制建设。现在，党和国家提出了依法治国，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。明确规定了依法治国客体的重要方面是政府官员的权力，依法治国的关键就是要依法治权。要从依法授权、依法用权来规范、约束和监督，防范权力滥用、权力专横、权力腐败，使各级国家权力真正成为为人民服务的工具。
　　　　

　　首先，要从立法上加快建立健全权力监督方面的法律法规。一是对权力的产生要制定明确的法律法规，对什么样的人能掌权，掌权后应怎么做，违法后应怎么处理都要做出明确的规定。同时对谁推荐、谁提拔、谁考察的也要追究法律贵任。二是对权力的运行要制定明确的法律法规，对什么该做，什么不该做，应该怎么做都要做出明确的法律规定。三是对权力的监份要制定明确的法律法规，确保各个方面的监督，特别是社会监督、群众监督、舆论监督能真正发挥作用。
　　　　

　　第二，要加大执法的力度。
　　　　一是掌权者、执法者都必须严格遵守权力监督方面的法律法规。无论是权力的产生、还是权力的运行和权力的监督等方面，如果出现滋用权力的违法行为，都必须严格依法法办；二是要对掌权人、执法者的执法行为，要制定相应法律法规予以规范；三是定期对掌权人、执法者的执法行为进行检查评价，定期由上级部门、人大代表和所属部门的群众组成检查组，进行交叉检查，并使检查形成制度。
　　　　

　　第三，加大权力监督方面法律法规的普法的力度：一是掌权者必须学习掌握权力监督方面的法律法规，明确手中的权力是谁给的，明确权力与权力监督是一对李生子，权力产生的同时权力监督也随之产生，权力监督是权力产生和存在的本质要求。因此，权力必须受到监督，滥用用权力必将受到法律的严惩。二是执法者必须学习掌握权力借监督方面的法律法规，使之不仅明确执法的依据，更重要的是明确执法是自己的本职，否刻就是失职，就将受到法律的制裁。三是人民群众必须学习掌握权力监借方面的法律法规，明确对权力实行监份，是公民的权利和义务。同时，通过学习，提高公民权力监份的意识和能力，知道怎样去监督权力的产生、权力的运行和对权力进行监督。
　　　　

　　启示二：用合理的体制保证权力的监督。

　　第一，加快权力监督体制改革的步伐。
　　　　变“条块”管理为“条条”管理，斌予权力监督机关至高无上的监督权力。目前的纪检监察部门、司法监督部门还是条块管理，既受上级部门的业务方面的管理，又受同级地方政府部门的人事、财政等方面的管理。这样的体制造成了监督的“软”和“空”。在赋予监督机关至高无上的监督权力方面，各级党委政府必须无私、必须把人民的利益放在第一位，必须做到愿意被监督、敢于被监督。第二，加快党政机关机构改革、干部人事制度改革。真正形成公开、公平、公正，能者上、平者让、庸者下的竞争体制。第三，特别要建立一种“欲腐不能”的机制。一是对重大权力进行分解，用集体的权力制约个人的权力。二是加快岗位轮换、干部交流制度建设的步伐，用流动的权力制约相对称定的权力。三是严格任职时间限定和年龄限定，用短期的权力制约长期的权力.四是大力推进办事公开制度，用群众的民主权力制约少数人的权力。公开才能公正，知情才能参与。要提高透明度，使权力在群众的视线中运行。