最高法院自身已经在努力控制开支,不到万不得已,绝对禁止新的资金需求。对于2009年,法院已经提交了一份预算,叫做“不增新开支”,仅要求根据标准的、全政府范围内的通货膨胀来对预算作出调整。法院的大楼是早在1935年建成的,现为了更新和维修废旧部分,增强安全性,现正迫不得已在进行修缮工作,法院人员都密切关注着这项工程。该修缮工作现在期望能在2010年完工,这已经是推迟了进度。在华盛顿,这种现象显然是不寻常的。但尽管遭遇了这些挫折(随意违反了华盛顿标准),该项工程仍得列入预算。
正如所列举的这些努力,法院尽力负责任地善用联邦预算中这微小的一部分,并将继续做出牺牲,以控制司法成本。我们已经与国会中的拨款者进行了友善的合作,来完成这些工作。但如果法官薪酬微薄,显然不足以维持法院的生命力。法院必须能够不断地吸引顶尖的人来做法官。
在这段日子,国家面临着经济问题的压力,商业衰败、房主丧失抵押住房赎回权以及破产,当人们呼吁议会制定特殊立法来应对这些挑战时,法院是力量的源头。法院确保为那些寻求正义的人提供一个公平的论坛,在这里,所有参与者一律平等,所有争议都能在法治的前提下获得公正解决。
法院判决的问题对于当事人来说是重要的,对于那些受先例影响的整个人类社会来说也是重要的。在今天这个全球化、技术拉动经济的时代,法律问题日趋复杂,法官必须通过学习、反思和经验来用智慧和才能解决这些问题。如果国家想要维持美国司法的品质,政府必须吸引和保留最好的法律头脑,包括已经有较高需求的熟练律师,加入到终身任职的法院中来。
我想许多人都烦于听到这一点了,我也不愿再啰嗦,但我必须再次提出这个请求——议会给司法的待遇必须与通货膨胀同步。当法官们响应公共服务的召唤时,他们知道待遇如何。但他们不知道在过去的这些年,随着消费水平的增长,议会竟迟迟不能对法官待遇提供相应的增长,实质上是逐渐在削减法官的待遇。去年,根据议会两院司法委员会的报告,议会差点通过一项立法,来根据消费水平对法官的薪水作出调整,而多少年来都拒绝作出这种调整。然一年以来,尽管得到两党的大力支持,且合计的支出对于全国预算来说也是微不足道,而对法院的作用来说确是至关重要的,但议会仍然没有完成这项重要的补救性立法。这一年,尽管对其他联邦雇员,包括议员的待遇都根据消费水平做了增长,但议会仍然没有对联邦法官的待遇作出相应调整,使得形势变得更加糟糕。今年议会的不作为生动地表明了在过去的二十年,法官的实际待遇在下降。