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兴奋剂处罚中的程序公正——以国际奥委会与美国为例

  

  另外,如果显示有用药的意图或试图举行遮掩,每种的处罚都会大幅度增加。第一种短期使用的可以增至2-8年;第二种长期的或第二次使用一类物质,罚款可高达100万美元,禁赛4年至终身。在所有案件中,奖牌和奖金要被收回。 


  

  2.1.5程序法 


  

  《条例》仅仅包含一个宽泛的纪律听证的框架和应该适用的程序法,这些基本的指导原则需要案例法来补充以提供更详尽的指导。纪律听证首先由NGB、IOC和IFs举行。对IFs决定不服的上诉必须由CAS解决。但是,对NGB的决定不满是否可以越过IFs直接上诉至CAS还没有定论。 


  

  在最初的听证中,《条例》确定了几个重要的假设和责任。首先,由经过认证的实验室得出的检验结论被认为是正确的;运动员负责举证挑战该结果。其次,运动员不能挑战禁药名单上的物质或方法,也不能辩称该物质和方法并不能提高运动表现。最后,《条例》处罚故意使用兴奋剂比非故意使用要严格,故意使用可以被推论。 


  

  2.1.6政策 


  

  IOC将反兴奋剂的任务赋予WADA。WADA成立于1999年11月10日,其委员会由分别代表IOC、IFs、NOC和政府的32名成员组成。IOC拨给WADA启动资金2500万美元。WADA监控着全世界兴奋剂控制问题。 


  

  2.2美国兴奋剂处罚的改革 


  

  美国反兴奋剂机构(the United States Anti-Doping Agency,USADA),是一个私人性的、非营利的组织,由USOC创建和雇佣,来规范、检测、指控奥运选手使用提高运动水平的非法药物。官方出版物称,USOC创建USADA的目的在于“通过现有的自治来提高美国反兴奋剂斗争的国际信誉”。 


  

  2.3USADA与USOC、NGB、IFs、IOC、WADA的关系 


  

  USADA建立于2000年10月1日,此前,USOC和一些美国的NGB在反兴奋剂活动中存在着分歧,美国的兴奋剂控制被分为NGB和USOC两大块,USADA成立以后,将作为唯一的机构在美国国内负责。IFs将继续对美国运动员在美国以外和IFs在美国举行的赛事的兴奋剂控制负责。IOC继续对奥林匹克事务举行规范。在美国运动员被USADA检测出兴奋剂违禁后,IFs扮演的角色和重要程度下降。在前USADA时代,IFs常常干涉或扮演NGB反兴奋剂上诉机构的角色。如果IFs对NGB的决定不满,则可以颠覆其决定。在USADA体系中,IFs的审查和上诉角色被CAS所代替,CAS的决定是终局的并对各方都有约束力。 


  

  在检测过程中,USADA将使用IOC和IFs的禁药名单,如果IOC和IFs之间存在差异,USADA将遵循《条例》。 


  

  2.4检测对象和时间 


  

  由于USADA是USOC和所有NGB的检测机构,那些美国奥运代表队、其他参加国际比赛的运动员,参加USOC和NGB比赛的运动员,尤其是奥运选拔赛和国家冠军赛的运动员,所有NGB的成员都在检测范围内。 


  

  虽然USADA将继续使用NGB和IFs的规则来选择要检测的运动员在赛内赛外进行检测。USADA也可以自己决定扩大检测名单,赛外测试将是其重点关注的对象。 


  

  一个值得关注的问题是检测的扩大是否包括职业联赛的运动员,如NBA等四大联赛的运动员。职业球员通常可以代表美国参加奥运会和世界性比赛,但是他们通常不是NGB的成员,不参加NGB举行的比赛,直至被选入美国代表队。在他们成为美国代表队成员前,USADA是否可以对其进行检测呢? 


  

  USADA的《奥林匹克运动药检草案》(Protocol for Olympic Movement Testing)不包括职业联赛运动员。但是,如果USADA想提高美国兴奋剂控制的信用,则最好对职业联赛球员进行控制。 


  

  2.5检测范围和程序 


  

  USADA听从IOC的领导。只使用IOC认可的实验室和IOC认可的实验室水平。 



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