秦汉“法治”话语考略
卜安淳
【全文】
今日中国社会，我们正在努力把人治国家、人治社会改造成为法治国家、法治社会。今日所谓“法治”，要求国家社会的一切制度安排和事务运作皆符合法的规约，因而要求国家权力合理分配并相互制约，并以
宪法和法律限制国家机关的权力，保障公民的安全、权利和自由。法治需要每个人的依法自律，无论是治理者还是被治理者，都必须严格遵循
宪法和法律，任何组织和个人都不能不受
宪法和法律的规制，都不能凌驾于
宪法和法律之上。
这是以今日话语表述今日社会所要建构的法治秩序。但周末秦汉之世，中国社会的话语中，所谓“法治”可能另有含义。
《礼记·乐记》中说，“天地之道，寒暑不时则疾，风雨不节则饥。教者，民之寒暑也，教不时则伤世。事者，民之风雨也，事不节则无功。然则先王之为乐也，以法治也，善则行象德矣。”《史记》录此语入《乐书》。《史记集解》引王肃曰：“作乐所以法其治行也。”《史记正义》：“此广乐所以须节已。言先王为乐必以法治，治善则臣下之行皆象君之德也。”《礼记·燕义》：“若有甲兵之事，则授之以车甲，合其卒伍，置其有司，以军法治之，司马弗正。”《礼记》中所用的“法治”一语，其义应为依法治事（治乐、治军）。
《荀子·王霸》：“无国而不有治法，无国而不有乱法；无国而不有贤士，无国而不有罢士；无国而不有愿民，无国而不有悍民；无国而不有美俗，无国而不有恶俗。两者并行而国在，上偏而国安，在下偏而国危；上一而王，下一而亡。故其法治，其佐贤，其民愿，其俗美，而四者齐，夫是之谓上一。”《荀子》所谓“治法”，是指适合于治国之法；所谓“法治”，是指法已达到治国之效。
《韩非子·有度》：“故绳直而枉木斫，准夷而高科削，权衡县而重益轻，斗石设而多益少。故以法治国，举措而已矣。”在韩非子看来，以法治国只是治国的一种手段。
《淮南子·氾论》：“夫圣人作法，而万物制焉；贤者立礼，而不肖者拘焉。制法之民，不可与远举；拘礼之人，不可使应变。耳不知清浊之分者，不可令调音；心不知治乱之源者，不可令制法。必有独闻之耳，独见之明，然后能擅道而行矣。夫殷变夏，周变殷，春秋变周，三代之礼不同，何古之从！大人作而弟子循。知法治所由生，则应时而变；不知法治之源，虽循古，终乱。今世之法籍与时变，礼义与俗易，为学者循先袭业，据籍守旧教，以为非此不治，是犹持方枘而周员凿也。欲得宜适致固焉，则难矣。”“法治之源”在于“大人作而弟子循”（且因时而变，与俗同易），其“法治”之本质是君立法以治臣民。
