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当今世界性公司法现代化改革:竞争·趋同·融合

  六、我国公司法现代的进程及展望
  新中国公司立法起步较晚,但是,这使我国有条件吸收西方公司法制发达国家的经验,移植别的国家经过长期实践检验成功、有效的先进公司法制度,结合我国经济发展的现实情况,尽快地实现公司法现代化。2005年我国进行了自1993年《公司法》颁布以来最大规模的一次公司法修订活动,这充分证明我国公司法现代化的进程与当今世界各国公司法现代化进程保持同步。这次公司法修订,出于放松监管,鼓励投资,完善公司治理机制,增强公司经营的灵活性和竞争实力的目的,进行一系列立法改革。主要包括:降低公司设立的门槛,放松公司法定资本制度,准许股东出资方式多元化;强化公司治理结构内部的监督,削弱董事长的权力,强化、扩大董事、监事、经理和其他高级管理人员的义务,扩大监事会的权力,提高其监督的有效性;扩大股东权利,建立中小股东利益保护的制度体系;废除了一些具有计划经济色彩的、陈旧的、不必要的限制公司活动的规定。这次公司法改革对增强公司实力,促进公司发展,迎接新世纪全球经济一体化不断深化,市场竞争更加激烈的挑战,具有重大现实意义。
  然而,我国的公司法制远未成熟,从世界性公司法现代化改革的大视角审视我国的公司法,还有一定的差距,我国公司法现代化的任务依然任重而道远。因此,从我国的实际情况出发,学习、借鉴国外公司法发达国家的成功经验,使我国的公司法达到先进水平。我认为我国今后公司法现代化改革还有下列任务:(1)我国公司法立法应进一步转变立法观念,使公司法进化,由政策驱动型转向需求驱动型,由管制、约束型法转变促进、发展型法,在监管的同时,必须扩张公司自治和灵活经营的空间。(2)建立我国公司法的更新机制,这方面英国和德国的经验值得借鉴。为了保证公司法与时代的发展保持同步应当赋予国务院适时更新公司法的权力,并使之与公司法的立法权相协调,形成有效的制度。(3)我国公司绝大多数属于股权集中型,因此,公司法关于公司治理结构中,权力合理有效配置的核心,首先是如何制约大股东的滥权行为,其次才是建立一套关于经营者的约束与激励机制。(4)从社会经济发展的实际需要来看,我国公司法一些规范还比较粗陋,实用性不强,也有一些立法空白地带。这都需要今后在立法上加以细化,增订新的法律规范,例如,关于公司集团的法律制度。(5)我国《公司法》对公司运作中电子化及互联网信息技术的应用并没有作出相应的规定,缺乏鲜明的时代气息。因此,为了提高公司的运作效率,确保信息披露的及时性、广泛性,降低股东参与公司事务的成本,公司法必须有所回应。
  
【注释】作者简介:郭富青,西北政法大学经济法院教授,中国法学会商法学研究会常务理事。

该法最早于1928年由美国统一州法委员会发布,定名为《统一商事公司法》,1943年由全美律师协会主持起草期间更名为《标准公司法》于1950年公布。该法虽然属于不具备法律效力的示范法律,但是在它公布后已经陆续被美国各州所采纳,以转换为各州公司法规范的形式间接具有了法律效力。《标准公司法》于公布之后不断地修订革新,在57年的社会发展过程中始终对美国各州公司法的现代化起着引领作用,同时在世界范围也产生了巨大的影响。参见沈四宝编译《最新美国标准公司法》,法律出版社科2006年版,第二编“美国《标准公司法》的由来和发展”。
参见李丹:《美国公司改革法案对我国公司治理的启示》,《经济体制改革》2003年第2期,第150-152。
该小组由资深法官、学者以及专业人士组成,是一个独立的公司法改革指导委员会,负责对公司法进行根本性的改革、审查工作。它组织各方面人士评估和研讨现有公司法的方方面面,甚至深入到一些非常细微和具体的内容。它的宗旨是适应21世纪英国企业需要,完成公司法现代化。该小组自1999年至2005年间,以英国贸工部的名义公布了一系列审查报告及改革方案,包括2002年的《公司法现代化》;2005年的《公司法改革》和《公司法改革法案》等。
参见王汉齐:《英国公司法中的董事义务与责任——兼谈英国公司法改革》,《经济导刊》2004年第11期,第73-77页。
白皮书认为公司法改革应简化烦琐的法条,使之更加容易为经营服务,修改后的法条进一步澄清了公司董事和执行官的职责。公司治理及与资本金相关的问题,例如资本金的维持、减少和回购股票也是这次公司法改革的重要议题,公司兼并重组、信息披露等诸多问题也在修改的动议范围之内。
see Aparna Viswanathan, The Company Act 2006: Towards Shareholder Engagement and Streamlining the Decision-Making Process, I.C.C.L.R, Volume 18, Issue, p199.
陈丽娟:《从德国<公司治理规约>看该国公司治理改革》,《东海大学法学研究》第26期,第54-85页。


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