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法官的“钱包”

  (一)法学院毕业生都上哪儿去了呢?
  这是苏力教授针对基层法院法学院毕业生过少的现状发出的疑问。根据苏力教授的分析,不是其他人排挤了法学院毕业生的职位,也不是基层法院拒绝法学院毕业生,而是在当代的市场经济改革中,法学院毕业生都追逐对于自身的发展和幸福更为有利的工作和机会去了。法官在目前中国对绝大多数法学院毕业生来说,并不是一个很具吸引力的工作,更不用说基层法院的法官了。 苏力教授的调查和分析已经过了好几年了,到今年,抬高进法院门槛的全国统一司法考试也已经举行过三届了,扩招后的法学院毕业生也陆续进入社会,苏力教授分析的情况是否发生了变化?
  应当承认,情况已经发生了一些变化。以今年为例,由于法学院毕业生如过江之鲫,法学院学生都在哀叹工作难找,法院在他们心目中的地位自然也发生了微妙的变化。根据笔者和毕业生有限的接触以及通过其他同学了解到的信息,法学院毕业生如果不是把法院作为最优先考虑的目标的话,那么至少也是把法院作为一个比较靠前的候选目标的,这在非名牌法学院和几所政法院校中尤其如此。不过这些法学院毕业生心目中的法院是加了定语的,即他们心目中的法院仅指大中城市市区的法院、偏远省区的高级别法院;全国各地的县级法院,包括经济发达省份欠发达地区的法院 是不包括在内的。而在我们国家,正是这些没有进入法学院毕业生视野的基层法院承担着最为繁重的案件审理任务,这些法院的法官也构成了中国法官的主体,甚至可以说主要是他们守卫着中国“法律帝国的首都”。也就是说,中国“法律帝国第一哨”对法学院毕业生们的吸引力仍然很低。
  (二)高起点法律人比例
  由于历史的原因,中国法官群体中法律科班出身的人还比较少,在这种状况下,笔者认为,法学院出身的法律人以及成熟法律人(即包括从业多年的检察官、律师和法学院教师)基本上都可以视为高起点法律人。由于检察官向法院流动还缺乏制度支持,因此,笔者这里所谓高起点法律人实际上就排除了成熟检察官。那么,在中国的各级法院里,法学院应届毕业生、律师、法学院教师出身的法官占有多大的比例呢?前引苏力教授的文章里已经说明,在一般的基层法院里,连法学院毕业生都很少 ,更不用说曾经做过律师、法学院教师这类成熟法律人了。 也就是说,高起点法律人在中国法官中的比例是十分低的。
  (三)为什么律师当法官的少,法官当律师的多?
  对于法院难以吸引(优秀)律师的原因,贺卫方教授已经撰文论述过。 贺教授在文章中还提到,近年来法官转行做律师的比比皆是。苏力教授最近的研究也发现,一些法院在职法官(包括准法官,即进了法院,但尚未获得任命,主要是未通过司法考试)通过司法考试就下海当律师了。这种现象不仅发生在西部地区,而且在东部和中部的发达地区也已经不是什么新鲜事了,武汉的一些在职法官更是公开宣称“考过了就走”。苏力教授的结论是,司法考试较大地提高了进法院的门槛,但是并没有增加法院对优秀法学院毕业生的吸引力;相反,由于降低了当律师的门槛,统一司法考试倒方便了一部分在职法官转行去当律师——司法考试在一定程度上成了一种逆向选择机制。 另据最高人民法院副院长万鄂湘透露,近年来我国共流失法官1.6万人,其中多数是从西部地区流失的。 在职法官们纷纷“下海”,足见在职法官的职业忠诚度之低。


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