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奥运会政治化之法律解读

  1992年,为保障奥林匹克休战的顺利进行,国际奥委会采取了第一次行动,也即呼吁所有的国家和国际/国内体育组织在奥运会开幕前7天到结束后7天内遵守奥林匹克休战的规定,并同联合国协商允许前南斯拉夫运动员以个人名义参加巴塞罗那奥运会。自从1993年第48届联合国大会起,联合国就不断以大会宣言的形式表明其对奥林匹克休战的支持态度,在每届奥运会开幕前通过类似“通过体育运动和奥林匹克精神建设一个和平和更加美好的世界”的决定。在澳大利亚悉尼举行的第27届奥运会前,联合国180个成员国于1999年一致通过了名为《通过体育运动和奥林匹克精神建设一个和平和更加美好的世界》的“奥林匹克休战”提案,同时也创造了联合国历史上的一项纪录。在每次夏季和冬季奥运会开幕前,联合国都要审议同“奥林匹克休战”有关的议题[15]。据此,联合国要求其会员国应单独或者共同遵守奥林匹克休战,其与《联合国宪章》的原则和目标是一致的,也即,通过和平和外交方式解决国际冲突,承认国际奥委会在促进人类共存和国际谅解方面的重要性。恰如前联合国秘书长安南所言,“奥林匹克精神也是联合国的精神,即宽容、平等、公平竞争以及和平,其中和平是最重要的。”[16]
  具体来讲,1994年被联合国命名为“国际体育运动和奥林匹克精神年”,其遵守奥林匹克休战的呼吁使得前南斯拉夫运动员参加了法国利勒哈默尔冬奥会。国际奥委会组织了一个代表团对仍处于战争状态的萨拉热窝进行了访问,表达了其与这个曾经举办过1984年冬奥会的城市团结一致的态度。1995年,国际奥委会主席出席了联合国代表大会,这在历史上是第一次。1998年日本长野冬奥会期间,与会各国对奥林匹克休战的关注在一定程度上避免了伊拉克战争,联合国派遣的调解代表团和伊拉克政府签署了一个谅解备忘录。  1999年,有180多个联合国会员国表明支持联合国大会通过的有关奥林匹克休战的决定,而在有150多个国家的和政府的首脑参加的2000年联合国千年峰会上通过的“千年宣言”包括有支持奥林匹克休战的内容。同年的悉尼奥运会开幕式上,在同一个朝鲜半岛旗帜的指引下,南北韩代表团共同进入了体育场。此后的盐湖城东冬奥会、雅典奥运会以及都灵冬奥会前,联合国都通过了类似的决定,要求其成员国与国际奥委会进行合作,和平解决可能发生的任何争端。联合国之所以支持奥林匹克休战,是因为其相信,奥运会培养的是国家之间和平共存而不是强烈敌对的理念。通过实施奥林匹克休战,整个世界借助奥运会加强了国家之间的友好关系[17]。
  为了能够更好地遵守奥林匹克休战,国际奥委会在2000年7月成立了国际奥林匹克休战基金会(International Olympic Truce Foundation,简称 IOTF)。作为一个隶属于奥林匹克运动的非政府组织,IOTF的目的是推动发展维持世界和平、友谊和理解的奥林匹克精神,尤其是促使古希腊的奥林匹克休战得以继续发展;通过体育运动、文化和奥林匹克精神以及联合所有的该领域的国际非政府组织,并借助教育科研规划以及促进奥林匹克休战的交流行动来阻止有关冲突的发生和解决有关争议。
  在联合国组织内部,体育运动也正在被认为是促进发展和和平的重要工具之一。联合国一向重视体育运动在当今社会中发挥的重要作用,并于2003年11月通过第5815号决议,也即“体育运动在推动教育、健康、发展和和平中的作用”,并将2005年确定为“国际体育运动年”(IYSPE2005)。2004年,时任联合国秘书长安南敦促各国政府考虑如何更加系统地把体育运动纳入到改善人们生活状况的规划内,对那些生活在贫穷、疾病和冲突中的儿童更是如此。在武装冲突中的难民和其他人用来消除痛苦不幸以及冲突后的和平重建和治愈战争创伤方面,体育运动被认为是一种相对简单和节俭的方式。正如联合国秘书长安南所说,2005年“国际体育运动年”旨在宣传体育在推动社会教育、人类健康、世界发展与和平进程中的作用,必将加强联合国与国际奥委会之间的密切合作,通过体育和奥林匹克运动来弘扬奥林匹克精神,促进全世界的平等、和平与发展。可以讲,2005年国际体育运动年被认为是利用体育运动促进和平发展的一个理想平台[18]。


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