奥运会政治化之法律解读
A Legal Analysis on the Policalization of the Olympic Games
黄世席
【全文】
无论任何级别的体育比赛，运动员首先享受的就是快乐。不过遗憾的是，当前世界性体育比赛的纯洁性已经遭到了质疑，国际性体育运动和政治相结合在一起，或者说，在一定程度上，体育运动被政治化了。国际性体育比赛不再是运动员个人或者运动队之间表演的舞台，在很大程度上是国家展现自己实力的政治工具。
以奥运会为例，现代奥运会是社会经济、文化发展的产物，因此摆脱不了政治对其的影响。现代奥运会本身就是一个有政治目的社会运动，顾拜旦在创立奥运会时就想到“它将可能是一贯潜在的，也许是间接的维护世界和平的因素”[1]。可见，顾拜旦在恢复奥运会时曾希望通过体育比赛来替代国家之间的战争，但事实是百年来战火并未平息，种族、信仰、国籍、政治立场都深刻影响着奥林匹克运动。可以讲，自从现代奥运会产生之日时起，体育与政治就密切结合在一起。参加奥运会已经逐渐超越了纯粹的体育运动场竞技行为，而更多的是一种政治表示[2]。正因为奥运与政治有着紧密的联系，奥运便显示出了其独特的政治功能，即有助于维护世界和平，促进各民族的平等，促进国际间正常关系准则的确立等[3]。
国际奥委会始终在为保持奥林匹克运动的独立性而努力，在承认奥林匹克运动与政治不可分割的同时，拒绝成为任何国家的政治工具。国际体育运动的历史充满着政治干涉，体育和政治是相互交织在一起的。尽管《奥林匹克宪章》明确规定奥林匹克运动是运动员之间的比赛而不是国家之间的对抗，奥林匹克的宗旨—更高、更快、更强—对政治首脑和运动员同样适用，但是需要明确的是，运动员是其各自所属国家的代表。然而，在原则上，根据国际奥委会的说法，参加奥运会的任何运动员仅仅代表他们自己以及全世界的青年人，但实际上每一个运动员都代表着一个单独的国家，于是政治问题、政治角度的分析、政治方面的辩论就不可避免地进入了奥运会的考虑范围之内[4]。其结果是，民族主义情感使得奥林匹克成为国际竞争的舞台，把奥运会作为宣传国家外交政策的工具的现象也经常出现[5]。
1 奥运会的政治功能
政治干涉体育竞技的历史已经有很长时间。自从古希腊时起，国际体育运动场同时也就成为了各国政治表演的舞台。在古代奥运会上，政治元首们自己也会参加比赛。如果他们不能自己参赛，通常也会派遣训练有素的运动员参加比赛，并且在本城邦给予其良好的物质生活条件。因此，运动员获胜就会对有关的城邦以及其统治者带来荣耀，这种情况非常类似于今天的运动员[6]。
尽管全球化和商业化已经抢了体育竞技的风头，但在奥运会上抢尽风头的诸多事项中，一些问题主要是政治性的，其他的则是社会经济或组织性的问题。政府干涉奥运会的理由包括诸如推行外交政策、国家宣传、反对、合作、外交承认或不承认、推进人权或经济发展、抵制等[7]。把奥运会作为政治工具的合法性与否取决于有关政府利用政治干涉体育运动的目的。现代奥林匹克运动的发展以及史例表明，奥运政治化已经在某种程度上得到了国际体育界的认可，也促进了国际体育法律制度的发展。而与影响国际体育运动的其他因素不同的是，奥运会对于国际体育运动的影响不仅体现在比赛期间，在比赛举行的间隔里，政治对奥运会的影响也是持续不断且不容回避的。可以讲，所有的奥运会都受到了参赛国之间意识形态、政治差异方面的影响。所以，要求奥运会完全不受这些外来的影响是不现实的。
