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行业协会在产业结构调整中的定位与职能

  一是通过对全行业经济形势的调查与统计,收集、分析、整理和发布行业发展信息与动态,根据本行业国内外发展状况,研究行业发展的方向和目标,为政府决策提供强有力的实践依据。因为行业协会与市场主体直接接触,可以通过其相应的权力收集到较为准确的数据信息。同时,行业协会以其分布广泛、运作灵活的特点,对实践的发展有着敏锐的洞察力,从而可以避免政府亲自收集信息可能造成的僵化性和滞后性,通过提供准确的信息,从而确保决策的正确性。
  二是直接参与政府决策,表达企业的利益与要求。在有些情况下,政府在决策的过程中,不仅仅会运用行业协会收集的信息资料,而且会直接吸收其参与决策。行业协会作为企业的代表,一方面要充分发挥行业协会在管理经济中形成的经验优势和信息优势,保障政府决策最大程度地适应经济生活的需要;另一方面,在政府产业政策的形成过程中,要充分表达企业的利益与要求。
  2、产业结构调整政策执行过程中的信息传递
  产业结构调整政策能否得到有效的实施,一个重要的前提是政府有关产业发展与调控的相关政策与信息能为市场主体--企业所知悉。然而,随着市场竞争的日趋激烈,市场信息量增长十分迅速、千变万化,单靠一个企业独自完成对这些信息的搜寻、甄别成本很大。同时,作为产业政策的制定者--政府在政策的制定过程中会遇到内部时滞,在执行过程中会遇到外部时滞。在一个成熟而健全的市场经济体制中,国家的各项经济政策通过行业协会等社会中介组织可以更有效地实现政策的应然效应,减少政策的运行成本和实施障碍。行业协会因其处于政府与市场之间,可以迅速地实现信息的双向交流,缩短双重时滞。而且,从行业协会的职能上讲,行业发展信息的传递、交流是行业协会提供的最主要的服务之一,目前,我国大部分行业协会都有自己定期出版的内部刊物,有的还有自己的专业网站,行业协会可以通过这些刊物和网站来发布行业信息和最新技术信息,还可以通过媒体的新闻报道、行业技术发展的论坛、经验交流、学术研讨、会展活动等,为企业提供最新政策、信息,扩大产业结构调整政策与相关产业信息的影响,使行业协会成为企业的信息情报中心、经营咨询中心和经验交流中心。企业可以通过行业协会的渠道及时了解和知晓政府产业政策的变化情况及趋势,从而为其建立良好的理性预期奠定必要的基础和条件。同时,也可以为政府提供本行业的统计资料及本行业发展趋势的报告,接受政府委托提出本行业经济政策建议,为政府产业调控决策提供基础性信息资料与数据。
  3、产业结构调整政策实施过程中的利益协调


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