垄断行业高收入的法律规制分析-法搜-中国法律信息搜索网

　　（四）引发社会信任危机。有些地方调价听证会对消费者意见漠然置之“，听证会”变成“涨价会”，甚至成为维护垄断行业特殊利益的工具，其社会公信力面临巨大挑战。部分垄断行业日益滋生出傲视、无视甚至漠视社会公平的霸道心理。长此以往，就会使人们丧失对有关主管部门、垄断行业的信心，甚至引发全社会的信任危机。
　　（五）容易滋生腐败。垄断行业凭借其垄断地位就能获得“垄断福利”，其进步的动因也就消失了。同时，一些非垄断行业的人员，特别是政府部门及一些掌握一定权力的人，会将其子女、配偶以及各种有亲缘关系的人都往垄断行业里塞，使垄断行业人员的素质下降。另一方面，为了维护垄断行业的垄断地位，一些垄断行业的领导也会不惜慷国家之慨，尽力制造关系网，加固与政府的利益纽带关系，以达到既为行业职工谋取和保持“垄断福利”的目的，也为个人谋取私利。所以，垄断容易产生腐败，妨碍社会进步。
　　三、垄断行业高收入的原因分析
　　（一）非法律性原因
　　1、行政性垄断。行政性垄断的产生源自政府出于公共利益考虑的制度安排，我国的垄断行业如电力、石油、交通运输等大都是关系国计民生的重要基础性产业，它们的生产经营受国家政策保护，享有国家赋予的不同的垄断地位。新中国成立初期，这些政策对国民经济的发展起到了积极的作用。但是改革开放以来，随着市场经济的发展、行业自主权的扩大和行业利益的强化，某些垄断行业在经济发展对各类资源的需求不断增多的情况下，凭借其垄断地位，大幅涨价，恣意收费，攫取高额利润。更为严重的是，在经营成本降低或正常时，这些垄断行业鸦雀无声，而一旦经营成本稍有提升，或者经营不善出现亏损现象，他们马上凭借垄断地位，强硬把成本转嫁到公众身上，从而维护自己的高工资、高福利。
　　2、管理缺陷和分配秩序混乱。在国家对垄断行业工资分配管理办法中，没有根据垄断性行业和非垄断行业的特点进行区别对待，在经济效益中没有剔除垄断性收益和政府优惠政策带来的收益部分，使大量本应归中央或地方政府所得的收益留在了垄断行业内部。以石油行业为例，我国的石油公司无偿获得了石油的开采权，使本来应当属于全民的资源收益变成了石油公司的营业收入。从上世纪90年代中期以来，国有垄断企业就不再向政府上缴利润，这些利润基本留在企业内而成为其可自由支配的资金。在国家对社会财富的积累缺乏行之有效的监管机制的情况下，国有垄断企业不可避免地会给员工发放各种各样的补助、奖金，从而带来国有垄断企业员工收入过高的现象。