这里，暂且不论我国《
政府采购法》与《
建筑法》之间的诸多矛盾，我们比较一下WTOGPA覆盖管辖的工程范围。政府采购中的工程，实际上覆盖地面上下新建、增建、改建、修建、拆除构造物与其所属设备、以及改变自然环境的所有行为，包括建筑、土木等等。WTOGPA涵盖的采购包括货物、工程和服务，而服务又包括工程服务；从WTOGPA的各个附件内容及其说明中，我们可以清楚地知道，WTOGPA将要覆盖的具体货物、服务、工程，均需要成员之间反复磋商，最后确定成员之间所应当承担的法律义务。这一点与各成员国内政府采购法律制度的立法截然不同。尤其是在发达国家，其国内政府采购法律制度的覆盖面非常宽广，政府采购方面的法律对货物、工程和服务三类采购标均会有明确内涵和外延的界定，从而有利于政府采购部门、各个阶层、各个相关行业、社会公众遵守法律，提高公共资金的使用效率，为纳税人节约资金，为国家政府采购宏观政策的落实奠定法律基础。
新版《WTO政府采购协定》作为对工程服务定义的指引条款，最新版本《联合国暂定产品总分类》第五十一部类中所列的、通过任何土木或建筑工程的形式实现其目标的工程服务项目，涵盖结构改造、土木工程或市政建设、环境建设、地面上下的工程服务，覆盖的范围很广泛，例如，工地勘查、爆破工程、探测挖掘、清理巨石等工作；开凿和挖掘、准备开矿地点，搭架、挖隧道等工程服务工作；各种楼房的施工工程，包括少量或多栋楼房的建造，仓库或工业用楼和商用楼房的建造，各种公众娱乐休闲用房和各种宾馆餐馆的用楼和教育用房建设，医院等公共卫生用房和各种其他建筑物的建造；土木工程方面包括乡村或城市街道、远距离管道、高压电线及电缆、乡村管道和电缆以及各种配套设施工程的施工工程；为各种预制工程的搭建和架设方面的工程服务；基础工程、打桩、钻井、屋顶和防水工程、混凝土工程、钢架安装包括焊接等等；安装敷设方面的服务工作，包括暖气、通风、空调安装工程，管道、排水安装和敷设工程，煤气装置工程和供气工程，电工、电线敷设和安装工程，消防工程，报警装置防盗工程，住宅天线架设工程，其他电力工程，电线绝缘、保温保热、隔音、防水等工程，围墙和护栏的安装工程，其他安装工程，升降电梯和电动扶梯的安装工程，其他未分类的安装工程；房屋竣工收尾的装修装饰工程方面的服务工作，包括镶嵌玻璃和窗口玻璃安装工作，涂抹灰泥、粉刷工作，地板和墙壁贴砖工作，其他铺地板、贴墙砖和墙纸，木工和金工，内部装帧、装璜、装饰等等。根据以往WTOGPA成员的谈判结果来看，通常情况下，在自愿参加WTOGPA的WTO各成员之间的谈判出价、要价过程中，采购标的工程服务基本上均会进入管辖范围，不属于谈判的难点或重心。按照WTOGPA对工程适用的援引条款，美国修改后的《联邦采购条例》也对工程进行了定义，是指“楼房、结构或其它不动产的建造、改造、修缮，涵盖疏浚、挖掘、上油漆；而所说的楼房、结构或其它不动产，包括所有类型的改进，如桥梁、水坝、工厂、公路、公园道路、街道、地铁、隧道、下水道、自来水或煤气等管线等。
