略论未成年劳教人员管理工作模式
韩力农
【全文】
劳教场所对16岁以上、18岁以下的未成年劳教人员的管理工作是一个全新的课题。对这个年龄层的未成年人，在政策的执行与运用中，不同于少管所收容的16岁以下的少年教养人员；在管理与教育的方式方法上，又不能照搬管理成年劳教人员的模式。为了体现劳教工作的特色和教育感化挽救的保护精神，笔者通过学习《
中华人民共和国未成年人保护法》，提出“执法上从严、管理上从宽、教育上从新、生活上从优、劳动上从轻、安置上从实”之管理模式，愿抛砖引玉，引得共鸣。
一、执法上从严
(一)、对未成年教养人员必须实行单独编队、集中管理。未成年人属于国家专门法律保护的对象，劳教所必须对他们采取相应的司法保护措施，严格地把他们与成年劳教人员区分开来。单独编队，可以防止这部分未成年人受创伤的心灵再受污染，从而保障他们的身心健康，维护他们的合法权益。
(二)、必须严格所规所纪。未成年教养人员中有些是“学校教不了、家庭管不了、社会治不了”的“尖子”中的尖子，入所后，其思想上的不成熟性和行为中的放荡性仍未彻底转变和收敛，违规违纪率远远超过成年劳教队，仅靠感化教育有时难以起到预防重犯的效果。因此，必须坚持所规纪律的特殊约束功能。惩治违纪行为。从他们入所的第一天开始，就要强化纪律训练，为他们养成良好的遵规守纪习惯打下基础。
(三)、必须实行规范化管理。所谓规范，就是一种标准、法式，其主要内容包括《劳动教养人员行为规范》和《劳动教养人员日常生活规范》，具体要求做到行动军事化、劳动集体化、卫生经常化、生活规律化、言行文明化。对未成年教养人员实行规范化的管理，让他们学规范、背规范、处处用规范对照检查、事事按规范去做，可以促使他们丢弃旧的不良习气，养成良好的行为举止和令行禁止的生活作风。
二、管理上从宽
(一)、对未成年教养人员的管理要注意适合少年的心理特点。管教干部在态度上一定要温和，循循善诱，不要动辄处罚。只有取信于少年，主动地接近少年，和少年交朋友，管理的手段才有教育的效果。
(二)、“三分”工作在管理与处遇上。都要体现出教育保护的精神，采取从宽的政策待遇。如对表现好的未成年教养人员，奖励面要宽一些、幅度要大一些、次数要多一些，可以增加试学，试工、所外试教的份量。对表现较差的未成年教养人员，他们在违反所规纪律时，也可以试行暂缓减期即为相对延期的处罚措施，尽可能地挽救他们。
(三)、实行民主自治制度。成立民管会，对未成年教养人员中开展的各项活动，可由民管会组织讨论，并具体组织实施。对所内出现的一些问题，也可以发动未成年教养人员去集体讨论处理。即使涉及到减期等奖励或违规违纪的处理问题。先经民管会讨论，提出集体意见，报告干部后再依照法规处理，便于群众接受。
