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5、在相互关系上，管教部门与生产部门保存长期的劳务合作关系。管教部门根据生产部门的要求，坚持现场管理，实现劳动岗位管理规范化，定岗、定人、定质、定量。同时，结合生产所需，与生产部门共同开展专项技术教育和岗位培训，提高劳教人员的实际操作能力。管理与教育的费用，根据企业经营状况的好坏，从中收取一定的劳动报酬。劳教企业以追求利润最大化和提高经济效益为最大的目标，狠抓生产组织管理，搞好劳动力核定，搞活销售经营。同时也要积极扩大生产门路，开发适宜生产项目，力争解决场所“坐吃闲饭”和对外出卖劳务的问题。
从理论上看，劳教场所推行双轨运行，既强化了管教工作，又搞活了生产经营，是切实可行的。
二、双轨运行的具体操作办法
1、管教部门成为管教实体，可以专心致志地做好新时期的教育改造工作。
（1、）以调动劳教人员自觉改造的积极性为目标，探讨发展与深化“三分”工作的新路子。在社会主义市场经济的新形势面前，“三分”工作要有利于调动劳教人员的改造积极性，有利于提高教育改造效果，有利于干警开展工作，也要有利于劳教经济的发展。针对当前劳教企业中普遍存在的缺技术、缺人才、缺市场的落后状况，可以通过“三分”工作将劳教人员中有技术特长、肯为劳教经济出谋划策的人挖掘出来。根据他们的现实表现和贡献的大小，在政治待遇、经济待遇、生活待遇等诸多方面，可以享受优惠政策，体现劳教特色。比方说，凭标记可以在所内自由活动；每月准许回家探亲一次，假期折抵劳教期；家属探亲的次数、时间可以不受限制、允许夫妻同居，只要不违反政策纪律，可以将各种政策用足用好。
（2）以提高劳教人员的政治文化素质为方向，深化职业技术教育，为劳教企业和社会主义建设事业输送合格的劳动力。政治教育主要是引导劳教人员自觉克服商品经济大潮可能或者已经带来的各种消极影响，增强他们自我改造和悔过向善的动力。鼓励他们在劳教期间，积极主动地参加劳教场所的经济建设，在劳动生产中转变自己的灵魂世界。技术教育的重点，在于克服教育中存在的劳教人员文化底子差、周期短、教育内容多、要求高等不利因素，采取集中岗前培训、开展岗位教育、适度专业培训，提高劳教人员的生产技能。同时，也可以借助社会对劳教事业的关心支持和地方党委政府对劳教工作的重视，通过“对外延伸”吸收社会技术力量。利用“三试”、走出去、请进来，学习社会企业管理与操作的先进经验。特别是不能忽视“家长学校”中的技术力量，借助他们来所探亲的机会，请他们现场传授科学和技术知识，交流技术信息，将社会教育中的潜力调动出来。
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