论影响劳教所安全的主要因素-法搜-中国法律信息搜索网

　　四、现行关于劳动教养的法律政策，还有许多不完善的地方，场所安全得不到有力的保障。
　　1、劳教场所性质、职能，法律虽有明确的规定，但是因为《劳动教养法》千呼万唤不出来，许多问题一直得不到解决。（1）劳教场所的功能多样性。劳教场所虽然只挂劳教所的牌子，但是更象是农场、工厂和小社会。基层的干警抓管教、忙生产、创效益，带来劳教所工作重心的偏移，场所安全不再是“唯一”的首位任务。（2）劳动教养的特色不明显。劳动教养在法律概念上完全不同于监狱，但却依然摆脱不掉“二劳改”的痕迹，就连场所安全制度中的种种提法、要求，基本照搬于监狱。实际上，劳教场所安全工作的难度远大于监狱，要求应该更高。（3）劳教场所的社会地位、政治地位和经济地位比较低。工资待遇也远不如公安。诸种因素，都动摇了场所安全的“首位”意识。
　　2、劳教人员大进大出，超负荷现象严重。中央对监狱、劳教工作的要求是“收得下、管得住、跑不掉、改造好”，但是，“改造好”的要求确实很高，“收得下”的难度也很大。过去，我们自己称劳教场所是“蓄水池”，“蓄水池”也要具备必须的客观物质条件，否则从表面上即使把劳教人员暂时收下来，也为场所安全埋下了隐患。今天，随着犯罪率的起伏变化，社会上专项治理的深入，不少场所都处于超负荷收容状态，而且还有加重的趋势。人均居住面积不足，劳教人员居住拥挤；吃饭、洗澡排“长龙”，文化、娱乐缺乏，生理上的能量得不到释放；警力有限，劳教人员缺乏健康、有益的思想教育，性情更加压抑。一些场所从安全的角度出发，采取了政策性减员和变更收容点的“急救”措施，频繁的调动和大进大出的态势，很不利于稳定。
　　3、经济压力影响大。尽管国家已经采取了财政补贴拨款的措施，事业费财政补贴率已达到82%，与劳教场所的事业支出仍有较大的差额，不足部分还必须靠发展生产、创造效益来弥补。这就给场所安全带来一系列的问题。所政警戒设施不牢，技术装备陈旧落后得不到改善。即使专项资金拨付到位，一些经济效益差的亏损单位，因欠帐沉淀，不得不动用专项基金去填补。干警在警力十分紧缺的情况下忙于联系业务。组织劳教人员超时、超量突击生产任务，造成场所不安全因素增多。
　　4、编制紧缺，警力不足的矛盾依然突出。场所警力是由国家按编制来配置，随着劳教人数的增加，警力不足的矛盾越来越突出。一方面机关、后勤部门严重超编，不能胜任管教工作的在编干警为数不少；另一方面，基层一线警力严重不足，急需增加补充，国家又不给编制。一些单位由于警力不足无法调剂干警的作息时间，只能靠干警们拼体力和延长工作时间来完成工作任务。这些单位的同志不仅没有“双休日”，连每周休一天都很难保证，每周工作时间超过九十小时，存在着严重超负荷工作的现状。他们为了祖国的劳教事业贡献青春、放弃休息、忘我劳动、勤奋工作，只有一个目的“安全工作第一位”。但是场所安全工作风险大，一些场所物质条件差、精神生活单调、劳教工作固有优势正在减弱，很难稳定队伍。