个税改革：碎步前行中如何探寻公平之道？
柳森
【全文】
新闻背景：
2005年，全国人大及其常委会举行中国史上首次立法听证会，广纳民意，最终将我国工薪所得减除费用标准（俗称“个税起征点”）从每月800元调整到1600元。时隔两年之后，经十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，现行个人所得税起征点将自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。此举的出台，被中低收入工薪阶层视为新年第一份“民生红包”。
然而，走过物价飞涨、股市、楼市气势如虹的2007年的中国老百姓，对于个人所得税改革既充满期待，又存有质疑：个税起征点怎样调整才能真正反应居民收入变化、物价浮动以及城乡、地区与阶层间的收入差距？有“经济内在调节器”和“社会减压阀”作用的个税制度，如何完善，才能真正符合公平？
主持人：2005年，在我国史上首次立法听证会上，作为公众陈述人中唯一一名法学专家，您所提出的“以1600元为全国统一费用减除标准”的主张最终被《
个人所得税法修正案》所采纳。对于此次时隔两年之后的再度调整，您怎么看？
刘剑文：我个人认为，在物价上涨较快、老百姓生活成本不断上升的当下，此次的调整相当及时，体现了政府对于当下民生的关注。也为十七大报告中首次提出的初次分配也要体现公平、“要提高劳动报酬在初次分配中的比重”提供了生动的注解。
主持人：此次修改草案审议时，就有人大代表建议将减除额度提高到每月3000元或者更高的额度。根据新浪网的调查，在接受调查的47812人中，有94.96%的人认为个税起征点定为2000偏低，同时，85%的人认为个税起征点定为3000以上的额度比较合适。您认为，此次把扣除额定在2000元是否合适？是否具有一定的前瞻性？
刘剑文：此次个税起征点调整预案是在科学、严格的测算下确立的。根据有关统计资料的测算，2007年前三季度全国城镇居民人均消费支出为7395元，按照城镇居民家庭平均每一个就业者负担人数1.93人计算，2007年就业者人均负担的年消费支出将达到19030元，即1586元/月，为了使减除费用标准具有一定的前瞻性，草案将减除费用标准确定为2000元/月。
此外，据测算，扣除额提高到2000元之后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数的比例将由50%左右降至30%左右，财政收入将减少约300亿元。就今年全国财政收入将超5.1万亿元、税收收入较去年增收约一万一千余亿元的预期来看，将减除费用标准确定为每月2000元，既可满足居民基本生活支出需要，也兼顾了财政承受能力。从本次免除额降低所可能带来的个税收入结构变化看，我国的个税征收正越来越回归到设立个税制度的初衷，即缩小贫富差距，促进社会公平。
