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美国的警察腐败问题及其防控

  警察职业的特殊性决定了他们经常与各种违法犯罪分子打交道,“普通警察,尤其是大中城市的警察,目睹人类最黑暗的一面,天天遇到坏人坏事,见惯了人们尔虞我诈的手段。”在这种充满诱惑的环境中,人性的弱点被放大,大大增加了警察腐败的机会。这便是为什么许多本来自身素质良好的人一旦加入警察队伍以后便走上了腐败道路的原因之一。
  同时,警察活动自决权限过大、透明度较差,也很容易使警察腐败发生,而且在发生后又很难得到及时制止和查处,更加剧了警察腐败的发生。
  四、对警察腐败的预防和控制
  美国对于警察腐败的防控措施主要可以归纳为两大类,即系统内部的自我防控和系统外部的外力防控。
  (一)系统内部的自我防控
  在美国,很多人认为造成警察腐败的根本原因是由于警察内部的管理不善。因而,一直试图通过警察机构内部改革来消除和减少警察腐败的发生。19世纪末20世纪初美国警察界掀起了警察的“非政治化运动”和20世纪60年代美国警察的民主管理运动都试图从内部机制上消除滋生腐败的根基。从系统内部预防和控制警察腐败的措施主要有:
  1、摆脱地方党派势力及少数利益集团对警察的控制,推行警察职业独立化。
  从美国现代警察诞生之日起,它就与赋予其政治生命的政治实体有着千丝万缕的联系,而且常常成为地方党派用来进行派别斗争、打击不同派别和对手、实现地方党派政治目标的工具。正因为如此,他们在执法时常采用双重标准。当他们的支持者触犯法律时,他们却视而不见;当他们的反对者触犯法律时,便进行严加镇压。正是由于警察受到党派的干预而使他们与腐败紧密的联系在了一起。于是,人们提出了“把政治从警察中赶出去,把警察从政治中解脱出来”的呼声。1894年在纽约州执政的共和党成立了“莱克索调查委员会”,调查出了纽约警察大量的腐败事实。1895年州议会通过了有关成立两党制的纽约警察管理委员会的法令,改变了警察受地方党派控制的状况。警察职业独立化的推行在很大程度上起到了预防警察腐败的作用。
  2、制定严格的警察管理法规制度,加强职业道德教育,提高警察的素质。
  为了有效预防警察腐败行为的发生,美国制定了执法警官道德准则等对警察行为提出了严格的要求,同时还通过在职业教育中开设警务道德培训课程等来培养警察恪尽职守的思想意识、提高警察自身素质。
  3、改善警察部门的行政管理,加强警察之间的相互监督。
  很多美国人都认为,改善警察部门中的行政管理措施是反对警察腐败的最有效的方法。现代警察管理工作着重加强了监督人员和基层警察的联系,这对于限制那些分散工作的巡警的腐败活动是十分必要的。为了更有效地反对警察腐败活动,许多美国人还都赞成在一个警察部门里建立一个有力的警察内部调查机构的办法。例如,在芝加哥市警察局就建立了内务处来负责反腐败事务。


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