美国的警察腐败问题及其防控
卢建军
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“自从警察诞生以来就出现了警察的腐败行为。”腐败是美国警察工作中历史渊源最久和最顽固的问题。也是因为腐败，美国警察付出了巨大的、沉重的代价。腐败严重削弱了警察最基本的执法功能，破坏了国家法律法令的有效执行，损坏了社会秩序的稳定，同时也使警察部门和警察人员在社会公众中丧失了威信。
一、对警察腐败的理解及其警察腐败的表现形式
对于警察腐败的含义不同的人有不同的理解。劳伦斯•；谢尔曼（Sherman， Lawrence）认为，警察腐败是“非法使用警察组织权力谋取私利”的行为。还有人认为，“无论警官收受金钱或财物后才做法律规定的行为或不做法律规定的行为，都是腐败。”其中美国警察问题专家赫尔曼•；戈德斯丁（Herman， Goldstein）的观点最具代表性。他认为：警察腐败是指“警察有意地在一定程度上为自己或自己的亲
朋好友获得私利而去滥用职权的行为。”据此，判定警察腐败行为有两个基本条件：一是客观上有滥用职权的违法行为；二是主观上存在故意，且具有为自己或他人谋取私利的动机。缺少其中之一不能成立警察腐败行为。如果警察实施的是与其职权无关的非法谋取利益的行为（如偷窃钱财的行为），或者实施的滥用职权行为并没有谋取私利（如在工作中随意使用暴力殴打他人的行为）等都不能认为是警察腐败行为。
关于警察腐败的表现形式，警学界也有不同的归纳和总结。埃尔文•；斯托达德（Stoddard， Ellwyn）认为，警察的腐败行为主要表现为10种情形：1.贪图便宜（Mooching），是指警官收受免费或折扣的商品或服务。2.免费玩乐（Chiseling），是指警官要求免费进入娱乐场所。3.偏袒（Favoritism），顾名思义，是指对违反交通规则的亲朋或其他警官进行“宽大处理”，免于逮捕或开具传讯单。4.歧视（Prejudice），是指警察对某种人实行差别待遇。5.免费购物（Shopping），是指警官索拿商家的小商品而不付钱。6.勒索（Extortion），是指警官以开具传讯单或逮捕威胁市民购买票证、警察杂志或其他东西。7.受贿（Bribery），是指警官收受现金和礼品，许诺对某些违法行为视而不见。8.顺手牵羊（Shakedown），是指警官拿走犯罪现场的贵重物品供自己私人使用。9.作伪证（Perjury），是指作为证人提供虚假证言，特别是指为了掩盖自己或其他警官的错误而作伪证。10.预谋盗窃（Premeditated Theft），是指警官实施有计划的入室偷盗或偷窃。
