农业税收的制度变迁-法搜-中国法律信息搜索网

　　西汉承袭秦制，为了缓和与农民的矛盾，巩固自己的统治，保证封建国家职能的实现，采取“薄赋省刑”政策，实行“十五税一”和“三十税一”的田赋税率制度。甚至十多年不收田租；同时，力役从每年一个月改为三年一次。
　　（三）农业税制的改革完善时期（三国时期公元220年到清末1911年）
　　从东汉末年到唐中叶，农业税制进入新的历史阶段，各朝实行计亩征税，计户而征的办法。唐高祖武德七年（624）颁布的新律令，确立“均田制”，制定了“租庸调法”，规定每丁年向政府缴粮二石，称为租；绢二丈绵三丈，称为调；年服力役二十天，称为庸。
　　唐朝中期实行“两税法” 是我国农业税制上的一次重大改革，具有划时代意义。这种农业税制度，一直为以后的千余年封建统治者所沿用。两税，即地税和户税。两税法的具体内容，概括起来有以下要点：（1）量出制人，即估算每年的费用开支，以支出确定收入多少，按大历十四年的垦田面积，分摊到全国各地征收。（2）以各地现居户口为纳税人，行商无固定居住地，由所在州县征收，鳏寡孤独及赤贫者免税。（3）户税，按中央所分配数额摊到现居户；地税，以大历十四年的垦田数为基准平均负担；商人按其收入，税三十分之一。（4）分夏、秋两次交纳。（5）户税交钱，地税一般交米粟。（6）原来的租庸调及一切杂徭、杂税相应全部废除。概不加征，但时隔不到三年，唐政府自己就下令每千钱加征200文，以后又应非常之需，多次加征。
　　明神宗万历九年（1581），通令全国实行新税制“一条鞭法”。它改变了历代赋与役平行征收的形式，使两者合一，开始了用货币形式代替实物征收的形式。一条鞭法的具体内容是：（1）把明初以来分别征收的田赋和力役合并到一起，如里甲、均徭及杂役等总编为一条，并入田赋一起征收。这样，一条鞭法所征课额中，既包括田赋和各种杂税，也包括各种力役。（2）一条鞭法规定赋额一律按田亩计征，占有土地多的要多征，少的就少征。这就必然增加大土地占有者的赋税，而减轻少地和无地农民的负担。一条鞭法在量地时也要计丁，有丁无粮之户，仍纳丁银。（3）赋税一律征银，由过去的银物兼课变为完全以银纳税，从而把实物税全部转变为货币税的转变。一条鞭法名义上规定各种征派悉并为一条，皆计亩征银。但实际上一旦有新的需要，封建统治阶级仍随时增加赋额，任意加征加派。在鞭外有鞭，杂税和差再次出现，有的地方杂税差役之名竟达十余种，甚至二十余种。其中最主要的是“三大饷”加派：一是辽饷加派；二是剿饷加派；三是练饷（练兵费用）加派。李自成领导的明末农民革命，正是在这种情况下爆发的。。李自成第一次提出了迎闯王，不纳粮，“均田”、“免赋”取消农业税的口号，反映了农民的要求，得到了群众的拥护，起义力量迅速发展，终于推翻了明王朝的统治。