其次，迅速控制紧急状态的需要，恢复
宪法秩序。引发紧急状态的事件是不可避免的。紧急状态的发生必然会对整个社会秩序造成极大的冲击，有可能侵害
宪法所赖以发挥作用的环境。如果不能迅速控制，国家宪政的基础就会发生动摇，国家体制甚至都有颠覆的危险。这时，有必要赋予国家以紧急权，采取非常措施以应对这种非常状态。“紧急权的发动必须以恢复国家秩序和
宪法秩序为目的。”[1](P330)公民也有义务服从国家紧急权的管理需要，配合国家迅速有效地控制紧急状态。①按照
宪法的原理，为应付可能给
宪法秩序带来的任何危害，为了国家安全、社会秩序与公共福利，可以在必要的限度内对基本权利进行限制。中国
宪法第
51条的规定也显示出可以基于公共利益的需要对基本权利进行限制。
再次，保障公民基本权利，减少生命和财产损失的需要。中国
宪法修正案第
24条规定，“国家尊重和保障人权”。许多国家
宪法采用法律保留原则，授权法律可以限制基本权利，这是以
宪法肯定基本权利的存在为前提的。国家在紧急状态下限制公民基本权利的行使，其直接目的在于保证紧急权的有效行使，防止紧急权的滥用，进而能尽快恢复
宪法秩序，从而保障公民的基本权利能尽快在常态之下正常行使。换言之，限制基本权利的出发点与归属点是更好地保障公民的基本权利价值。从另外一个角度来看，紧急权的正当行使虽然会给一小部分人带来不利的影响，但是却能保障更大一部分人的生命和财产，减少社会整体利益受到更多不必要的损失。这是现代法治社会中一种不得已但也是明智的选择。
二、紧急状态下基本权利的限制界限
