论紧急状态下公民基本权利的限制与保障
韩大元
【摘要】如何在紧急状态下保护公民的基本权利是现代宪法学理论中需要研究的重大问题。按照基本权利保护性质与国家利益的价值，当国家处于紧急状态时可以对
宪法规定的基本权利进行限制，但任何形式的限制都应在合理的限度内进行，在客观上保持个体利益与国家利益的平衡。
【关键词】紧急状态；基本权利；权利保障；权利限制；
宪法
【全文】
所谓紧急状态，就是指在一定范围和时间内由于突发重大事件而严重威胁和破坏公共秩序、公共安全、公共卫生、国家统一等公共利益和国家利益，需要紧急予以专门应对的社会生活状态。在紧急状态下，为了保障公民的基本权利和社会公共利益，迅速恢复经济与社会的正常状态，有必要赋予国家机关一定的紧急权力。如何既要保障基本权利价值，又要保证国家权力能够有效运作，如何在基本权利的保障与限制之间寻求合理平衡是现代宪法学需要研究的重要课题。
一、紧急状态下限制基本权利的
宪法依据
宪法上所确认的基本权利都是常态下的基本权利，它们能否在紧急状态下正常行使呢?各国的立法和实践表明，在紧急状态下需要限制或克减公民的基本权利。许多国家的
宪法和国际人权公约都明确了这一点。经过2004年修宪，中国已经将紧急状态明确地规定在
宪法之中，使紧急状态有了明确的
宪法基础。在紧急状态下，对基本权利的限制是有
宪法依据的。主要体现在以下几个方面：
首先，
宪法规定的基本权利是针对公共权力而设置的，在保持其价值统一性的同时，其内容并不是绝对的，公共权力和个体权利之间存在着合理的界限。通过基本权利界限的解释，我们可以确定基本权利的规范领域及其存在的问题，并提供
宪法解释的标准与具体规则。
