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足球暴力法律规制之比较研究

  然而在2002/03 年赛季开赛后,因球迷闹事而导致的人员受伤的人数比上赛季同期上升。意大利足球赛场上观众暴力事件开始增多的原因是2001 年颁布的《反球场暴力法》中增加的警方拘捕闹事者权利在进行了6 场比赛以后被国会以“有碍人权”及“违反宪法”为由取消了,而后来修改后的法律规定的处罚措施较轻。为了严厉打击足球流氓,2003 年2 月意大利颁布的第28号法令(后经修订转为2003年第88号法律)规定,在可容纳一万名以上观众的体育场馆举办足球比赛时,门票必须编号;观众必须通过由专人看管的装有金属探测器以探明是否携带攻击性工具的通道;该场馆必须具备对场馆内或者场馆附近的公共区域进行可视监控的设备,以及具备避免两支球队的球迷进行直接接触或者涌入体育场的隔离装置;任何人无门票而不当进入体育场馆的,将被处以数百欧元的行政处罚。此外,意大利法律还规定,在正在进行体育竞赛的场所,任何人一经发现携带易燃易爆物品,将被处以3至18个月拘禁和150至500欧元罚款,犯罪情节特别严重者,另行处理;任何人在进行体育比赛的场所或者用于停留、中转或者运送参加相应体育比赛者的场所,投掷可伤人的物体或者其他物体,给他人带来危险的,可判处三个月至三年的监禁;对在五年内因违反有关法律,或者在体育竞赛期间或者因体育竞赛而参与侵犯他人人身或者财物的暴力事件,或者煽动、鼓励、教唆他人使用暴力而被告发或者判刑,包括尚未终审的人,警察可以禁止其进入正在进行的特定体育竞赛场所以及用于逗留、中转或者运送参与体育比赛者的场所;对依法被通知禁止出入某些体育比赛场所的人,警察可视其居住地或者特定地点,规定其在体育比赛进行的当天,在指定的一个或者多个时间段前往主管警察机关报到。[6]
  尽管如此,球场暴力还是在不断发生。最近的发展是,2007年2月2日晚,意甲联赛巴勒莫迎战卡塔尼亚,比赛中球迷暴发骚乱,一名防暴警察在骚乱中身亡,另有一位警察严重受伤。由于悲剧的发生,意大利足协宣布周末的其他比赛将全部取消。惨案迫使意大利足协、奥委会等相关部门快速作出反应。2月7日,意大利政府的特别部长会议通过了最新的反暴力法,这其中有一些专门为足球、体育所设置的条款。具体条款包括:严惩任何形式的肇事者,包括携带危险品进入球场的人;存在安全隐患的球场,从现在开始无限期禁止公众入场;不合标准的球场只有在改建达到安全标准后才能开门迎接球迷,如不能及时改建,将无限期地进行封闭比赛;从2月份开始,所有的足球比赛都将在下午举行,取消晚上的比赛;所有入场球迷禁止携带任何危险品;如果违反将被处以最长15年的监禁处罚;将肇事者禁止入场看球的最长期限延长到7年;肇事者拘留时间从36小时延长到48小时;携带燃烧品和爆炸品立即被捕;暴力行径可以判刑入狱5-15年。[7]一句话,意大利需要根本性的处罚措施来惩治足球暴力问题。


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