论民事诉讼中的检法合作关系
夏光明
【全文】
与刑事诉讼不同， 《
中华人民共和国民事诉讼法》没有明确对人民检察院与人民法院在民事诉讼中的关系进行定性，但在该法第
十四条规定：人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。这条规定不仅为人民检察院参与民事诉讼活动提供了法律依据，而且通过对该条文的分析，我们大体上也能看出检法之间的关系在民事诉讼中的走向，即监督与被监督的关系。监督当然要制约，因此，在民事诉讼中，检法之间首先应当是相互制约关系。但除此之外，双方是否还存在合作关系，笔者认为，检法之间在民事诉讼中，同样存在相互配合的合作关系，而且合作关系有时还相当紧密。
一、检法之间在民事诉讼中存在合作关系具有必然性。
人民检察院与人民法院在民事诉讼中存在合作关系不仅具有可能性，而且具有必然性，这是因为：
第一，它们的法律职能决定它们之间必须合作。
人民检察院与人民法院都是国家的司法机关，一方面是国家的专政工具，另一方面，又是人民内部矛盾的调处机关。不论从那个方面而言，它们之间只有相互合作，才能最大限度地发挥工作职能。
第二，工作重心相同决定它们之间应当合作。
不论是人民法院，还是人民检察院，都要服务大局，为经济建设深入开展创造条件，这主要体现在营造稳定和谐的社会环境，要实现这个任务，在民事诉讼活动中，检法之间如果不能做到通力合作是不行的。
第三，价值追求相同决定检法之间具备坚实的合作基础。
不论是人民检察院，还是人民法院，在民事诉讼中，都要通过履行法律赋予的职责，达到维护社会公平正义这个价值目标，因此，二者之间，价值追求是相同的，不存在根本利益冲突，从这个角度来说，人民检察院对于人民法院的监督制约，从本质上说，是对人民法院工作的支持和配合。
二、检法之间相互配合在司法实践中的具体体现。
人民检察院依法对民事审判活动进行法律监督，在民事诉讼中，主要是通过开展抗诉来实现的。从表面上看，开展抗诉工作既是对审判权的制约，又直接影响生效判决的既判力，似乎是检察院与法院过不去，在人民检察院开展抗诉工作伊始，有些法官、甚至是部分法院对抗诉工作存在抵触情绪，消极对待，在人民检察院调卷等许多方面不予配合。这在客观使得人民检察院在履行职责方面造成不应有的困难。但是，随着民事检察监督的深入发展，不少法院在转变观念的同时，又有了新的发现，他们发现民事检察监督其实也有利于人民法院开展工作。
第一，有利于人民法院化解涉法信访压力。人民法院的涉法信访压力是巨大的，不仅要安排人员接待、复查，而且有时还会影响正常工作，而通过告知申诉人向人民检察院申诉的方法，能在很大程度上化解法院的涉法信访压力。因为检察院既是司法机关、在民事诉讼中又处于相对中立的地位，更容易受到不服裁判的申诉人信任，检察院逐步成为分流法院不服民事判决申诉压力的主渠道。
