1、缺乏法治传统的支持。我国是一个缺乏法治文化传统的国家，公民没有法律至上的观念，没有形成依法办事的传统。长期的人治传统和落后的法律文化造成中国公民的法律意识淡薄、法律信仰薄弱。自古中国百姓便无讼是求，唯恐沾惹官司。
2、司法机关重审轻执，重实体轻程序。司法机关在审执关系上重审轻执，导致执行人员数量不够、素质不高、装备落后，在审判程序中没有为执行提供良好的基础，于是出现难执行与乱执行。在执行过程中重实体轻程序，认为只要执行结果正确，执行程序正确与否都关系不大，也不可避免造成执行乱并引发执行难。
3、司法腐败作祟。个别司法机关不严肃执法，不秉公执法，徇私枉法，知法违法，执法违法，滥用职权，玩忽职守，办关系案、人情案，也是执行难和执行乱的重要原因。
4、法律制度不健全。法律规定不全面，制度不完善，在执行中出现无法可依的现象，给不法分子以可乘之机，也是执行难与乱的重要原因。我国关于法院的执行工作一直没有单独立法，而是规定在
民事诉讼法中。随着形势的变化，强制执行法律关系变得更为复杂，民诉法中规定的一些执行措施与制度已不能满足实践工作的需要，对许多情况与问题人民法院感到无法可依。
三、解决执行难和执行乱的办法和措施
1、为强制执行单独立法。有法可依是依法治国的基本前提。治理执行乱，解决执行难，必须制定独立的强制执行法，使法院执行工作有法可依，有章可循。我们早就提出，解决执行难和乱的基础工作是制定独立而完备的、具有中国特色的民事强制执行法，但是制定独立强制执行法的工作却一直未能正式启动。我们认为，思想认识不到位，对法院执行工作重视不够，对法院执行难与乱的危害性认识不足，以及立法难度大，无实践基础和可以借鉴的经验等等，都是不可忽视的原因。但是，时至今日，应该说，思想认识和立法技术上的障碍都已不复存在，制定独立的强制执行法条件已经成熟。首先，依法治国已经被确立为基本治国方略，法院执行是依法治国不可缺少的部分，法院执行有法可依也必然成为依法治国的重要内容。因此，制定独立的强制执行法，保证法院执行工作有法可依不应再存在思想认识上的问题。其次，近年来，在法学理论界和司法实务界，人们为了解决执行难，在制定和完善强制执行法方面进行了有益的探索。如
最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》中关于执行的规定就有50条，《关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》。此外，有的省市人大已经或正在准备制定执行方面的地方性法规，许多地方法院也自行制定了一些执行工作细则，有的条文还在100条以上。制定独立的强制执行法，在指导思想上，一方面要结合我国的基本国情，密切联系司法实践需要，另一方面应有适度的超前性；在立法技术上，要强调可操作性。对于实践证明切实可行的一些具体做法和措施，如审执分立、申请人执行举报和被执行人申报等，均应由法律加以肯定。对于原有法律法规已有规定，但尚不完善的制度与措施，如委托执行、协助执行、参与分配、执行连带之债（即对第三人执行）等，一定要在新的法律中加以完善。对于实践中尚未实行，或尚未普遍实行，但有理论根据，且为实践所需的一些制度与措施，如增加必要的执行措施，强化执行法律责任，建立执行保障制度，严格规定执行期限，提高执行人员和执行组织的法律地位等，也应以法律的形式加以规定。
