四、国外企业主导的垃圾专利问题正腐蚀我国知识产权制度的品质，使知识产权成为我国经济发展的绊脚石
（一）垃圾专利的界定
“垃圾专利”涉及专利的稳定性、相关性、有用性，从不同的角度看，会有不同的判断。例如，很多专利没有新颖性，但是可以申请奖励、职称，从对当事人是否有用看，它不算垃圾专利。一个没有新颖性的专利，其部署、维持费用可能不到2000元，但是它可以让被告的产品推广受挫，可以让被告花十倍，甚至几百倍的律师费用来宣告它无效。从迟滞竞争对手的市场发展、消耗竞争对手的经济资源看，它也不是垃圾专利，而是攻防的利器。因此，从对当事人是否有用这个角度看，大部分专利都不是垃圾专利，仅仅那些部署到非必要的现有技术领域，对当事人毫无经济用途的专利才算垃圾专利。
垃圾专利未必是没有重大技术创新的现有技术。很多重大发明、重大创新，由于专利撰写纰漏，使保护范围过于狭小，或者公开严重不充分，在市场竞争中无法发挥作用，也可能沦为垃圾专利。有些重大发明，本来应该形成专利家族、专利网，但是却被孤零零部署了几篇专利，留下大量的漏洞被竞争对手抢注、反包围、战略性牵制，导致自己的重大发明专利无法发挥市场效能，最终也可能沦为“只消耗费用、不产生效益”的垃圾专利。
还有很多专利，是很好的必要技术、重大发明，但是和一个具体项目、具体诉讼无关，企业买过来对开展工业项目毫无用处，企业拿它打官司，又框不住被告人。这就出现两种较为普遍的情况：企业误买或者被迫购买了一个毫无用处的专利；企业用不相关的专利搞恶意诉讼。这两种情况涉及的专利，从相关性这个角度看，业界都称之为垃圾专利。
很多专利，由于缺乏新颖性、创造性，或者技术方案公开不充分，或者有禁反言的重大情节，或者存在程序瑕疵，很容易被宣告无效，从是否具有稳定性这个角度看，它属于垃圾专利。我们理论界、法学界，包括政府讨论的垃圾专利主要就是指这种从
专利法上看缺乏稳定性的专利。它有很多产生原因，有的是恶意复活非专利公开文献，有的是复活专利文献，有的是复活公开使用的技术，有的是测绘国外产品，有的是反向工程主流产品，有的出于撰写纰漏，有的出于技术交底不充分，有的产生于文本编辑错误，有的产生于重复研发。本文讨论的垃圾专利也主要是指这种缺乏稳定性的专利。
（二）中外垃圾专利的发展情况
从法律实践看，美国缺乏稳定性的专利比例很高。例如，美国专利诉讼超过90％不能进入审理程序，一般在证据开示后和解。进入审理程序的不足10%专利纠纷中，大约46%的发明专利被宣告无效，75%的外观设计专利被宣告无效。因此，专利已经主要成为一种商业谈判、竞争的工具，作为私有产权的禀赋几乎丧失。美国国会的企业调查显示，一半以上的美国企业对目前的专利质量不满意，认为专利质量比原来有所提高的不足13％，预期美国专利质量会提高的企业不足20%。IBM、微软、Sun、惠普等很多美国大企业对专利质量也非常不满意。
