黄秩和：假律师生存的空间（1）
黄秩和
【全文】
前段时间，浏览中国律师网，拜读了《合法与非法间游走的"黑律师"》。便想起不久前笔者写过一篇名为《请问315何时打掉假律师》的文章。现在，仍觉欠缺些什么，于是补写了此文。
一、游离于法律空隙
假律师能够“盛行”关键原因是我国诉讼制度缺陷造成的。在我国的诉讼制度中，诉讼代理是普遍许可行为。以前的两部《
中华人民共和国律师法》都规定没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。这就是说，我国从制定《
律师法》之日起，就预测了假律师的存在，并制订了制裁措施。可是就是实施不了，据笔者所知，这一条也从来没有使用过，不能有法必依。值得注意的是新《
中华人民共和国律师法》删去上面的处罚规定，没有落实到具体的部门管理这件事情。可以预见，假律师的闹剧不但不能有效遏制，还将会越演越烈。
根据，《
中华人民共和国民事诉讼法》第
五十条，当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。《
中华人民共和国民事诉讼法》第
五十八条第一款：当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。《
中华人民共和国行政诉讼法》第
二十九条第一款，当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼。《
中华人民共和国刑事诉讼法》第
四十条规定，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。人民法院自受理自诉案件之日起三日以内，应当告知自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。
