【注释】*本草拟稿为第二稿,2002年5月13 –14日由全国人大法工委召集、南开大学法政学院承办的“政府信息公开暨行政程序法起草工作研讨会”对第一稿修改的基础上完成。中华人民共和国行政程序法(试拟稿框架,2002年5月)第一章总则,第一节立法的目的、定义、适用范围,第二节基本原则;第二章主体,第一节行政机关,第二节其他行使行政权力的主体,第三节当事人,第四节参与人;第三章行政程序的一般规定,第一节程序的开始,第二节调查,第三节证据,第五节非正式听证,第六节正式听证,第七节信息公开,第八节公文简化与自动化,第九节简易程序,第十节期间、送达与费用;第四章行政规范;第五章行政决定,第一节行政决定的成立,第二节行政决定的效力;第六章行政规划和计划;第七章行政指导;第八章行政合同;第九章法律责任;附则。 杨海坤、黄学贤著:《中国行政程序法典化》,法律出版社1999年8月第一版,第7 –9页。 罗豪才主编、应松年副主编:《行政法学》,中国政法大学出版社1989年版,第275页。 联邦德国行政程序法,1976年5月25日通过,1997年1月1日颁布最新文本;奥地利普通行政程序法(1991年);西班牙行政程序法(1958年),1992年,西班牙又颁布了公共行政机关及共同行政程序法,1958年颁布的行政程序法的部分条款被废止;荷兰行政程序法收于荷兰基本行政法典(1994年);葡萄牙行政程序法典,1991年11月15日颁布,1996年1月31日修改;台湾行政程序法(1999年);澳门行政程序法(1994年)。 实用主义和理想主义是作者根据世界上主要国家和地区在行政程序立法中处理实体与程序问题时的价值取向或立法目的所作的概括,为论证作者的观点提供便利。 A·J·P·Taylor,English History,1914-1945,1. 应松年主编:《行政程序法立法研究》中国法制出版社2001年3月第一版,第27—28页;另见F·A·Hayek, The Road to serfdom , University of Chicago Press,1944;and Lord Hewart ,The New Despotism,London,1929。 王名扬:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版,第62—64页。 (美)伯纳德·施瓦茨著:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版,第1页。 《各国行政程序法比较研究》,台湾“行政院研究发展考核委员会”编,第47页。 应松年主编:《行政程序法立法研究》,中国法制出版社2001年第一版,第47页。 翁岳生著:《论西德1963年行政程序法草案》,收于《行政法与现代法治国家》一书,1990年版,第213—214页。1998年在北京举行的海峡两岸行政程序法研讨会上,翁岳生先生在其撰写的《行政程序法发展之展望》一文中认为:“制定行政程序法应有助于行政法总则之法典化”。 应松年:《论行政程序立法》,见1998年北京举办的海峡两岸行政程序法研讨会论文。 杨海坤、黄学贤著:《中国行政程序法典化》,法律出版社1999年8月第一版。.. 朱林:《葡萄牙行政程序法典评介》,《行政法学研究》1996年第3期。 叶俊荣:《转型社会的程序立法》,收于《当代公法理论》,第387-388页。 皮纯协主编:《行政程序法比较研究》,中国人民公安大学出版社2000年6月第一版,第158-161页。 79届国会公法404号,1946年6月11日总统签字同意,1966年9月6日公法89-554号编入美国法典第5篇。该法在1967、1974、1976、1977、1988年有重要修订。 杨建顺著:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年11月第一版,第821-823页。 (韩)金铁容:《韩国行政程序法》,东亚行政法研究会第三届年会暨行政程序法国际研讨会论文。 联邦德国行政程序法,1976年5月25日通过,1997年1月1日颁布最新文本;意大利行政程序法草案(1955年);奥地利普通行政程序法(1991年);西班牙行政程序法(1958年),1992年,西班牙又颁布了公共行政机关及共同的行政程序法,1958年颁布的行政程序法的部分条款被废止;荷兰行政程序法收于荷兰国基本行政法典(1994年);葡萄牙行政程序法典,1991年11月15日颁布,1996年1月31日修改;澳门行政程序法(1994年);台湾行政程序法(1999年)。 皮纯协主编:《行政程序法比较研究》,中国人民公安大学出版社2000年6月第一版,第160-161页。另参见应松年主编:《比较行政程序法》一书,中国法制出版社1999年1月第一版。除此之外,在2002年5月13日—14日由全国人大法工委召集、南开大学法政学院承办的“政府信息公开暨行政程序法起草工作研讨会”草拟的《中华人民共和国行政程序法》(试拟稿框架)说明部分,也有类似观点。 皮纯协:《行政程序法比较研究》,中国人民公安大学出版社2000年6月第一版,第163—165页。 翁岳生:《论西德1963年行政程序法草案》收于《行政法与现代法治国家》一书,1990年版,第213—214页。 参见《中华人民共和国行政程序法》(试拟稿框架)第二稿说明部分。
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