二、发达国家“私有化”等政策主张背后的特殊国情背景
尽管近年来世界范围内对“国有经济”的偏见一定程度上得到纠正，但在西方政策理论界，仍然充斥着基于自由市场经济理想的企业“私有化”改造主张。例如，在欧洲，2002年成立的“私有化晴雨表”组织（Privatization Barometer），（其网站为www.privatizationbarometer.net）对欧盟25个成员国的私有化进程进行全面跟踪、统计分析，并定期向OECD组织和世界银行提供数据；在美国，自由保守派的理论机构“理智基金会”（Reason Foundation）专门设有“私有化观察”研究项目，并且每年发布年度私有化报告，汇总各国以及美国境内的私有化进展。由于西方国家在经济实力和经济学理论上的强大话语权，其 “私有化”政策主张不可避免地影响我们对国有企业地位、前景、政策取向的判断。但单纯从表面上学习西方国家的“私有化”理论，而不看到这背后的实质，对我们是十分危险的。
实际上，西方发达国家政府对企业不仅存在“产权”上的控制联系渠道，其特殊的政治体制使得政府与企业有着更为复杂的利益联结途径，其大多数企业产权虽为私人控制，但“政企结合程度”在某种意义上远远超乎我们的国有企业。以美国布什政府为例，其政府班子被称为“石油企业”班子，布什家族本身就有德克萨斯的石油公司背景；副总统切尼上任前在1995—2000年是哈里伯顿公司 （HALLIBURTON，世界最大的石油天然气设备与服务公司，2007年世界500强第310位）的CEO，国务卿赖斯从1991年起曾担任CHEVRON石油公司（美国第二大石油巨头，2007世界500强第7位）董事会成员，她为CHEVRON获取哈萨克斯坦石油资源卖力，签订了开发田齐兹油田的第一个合同，为美国石油公司进入里海开辟了道路，1995年CHEVRON将一艘油轮以赖斯名字命名。如此，我们不难想象，为了石油公司利益，布什政府发动伊拉克战争，推翻前任克林顿总统签署过的旨在控制大气污染的《京都议定书》等等行为。事实上，如果根据美国的民间独立机构The Center for Responsive Politics（其网站为http：//www.opensecrets.org）的研究分析，布什政府的成员与各大型企业等利益集团有着紧密联系（见表一）。
表一：美国布什政府主要成员及其背后的企业
