《新农村建设的制度保障》学术研讨会综述
田飞龙
【全文】
2005年12月14日下午2点，由北京大学
宪法与行政法研究中心（以下称“研究中心”）和中律原咨询有限公司（以下称“中律原公司”）合作举办的《新农村建设的制度保障》研讨会在北大英杰交流中心第四会议室开幕。此次研讨会是对北京大学
宪法与行政法研究中心2005年度“农村宪政与行政法治”研讨会的一个回应，同时也是为了推出以2005年度研讨会论文集为基础出版的新书《新农村建设的制度保障》而作的说明会。该书由法律出版社2007年底出版，是学界第一本系统研究新农村建设制度保障体系若干问题的重要学术著作，对于总结和开拓针对农村问题的公法学研究具有重要的价值。此外，本专题之连续研讨还得到美国乔治华盛顿大学的支持。
会议首先由研究中心常务副主任张千帆教授作主持发言。张教授首先对于与会者的参会和中律原公司、乔治华盛顿大学的支持表示感谢，介绍了新出版的《新农村建设的制度保障》一书，接着对于两年来中国在农村问题上的政策和制度进步表示肯定，如废除农业税、固定农作物补贴以及十七大提出的城乡选举权平等和城乡经济社会一元化发展的政治规划，但同时对于农村改革重经济权利轻政治权利、重补贴轻自主以及农民获得普遍公民权的步骤迟缓等问题提出了合理的批评和展望。接着，研究中心主任姜明安教授发言，他称此次研讨会是作为05年会议的一个“副会”，在这两年之间，甚至从2003年开始，“胡温新政”的民生取向对于三农问题作出了重要贡献，农村的民生问题在一定程度上得到了显著改善，但是农村的政治问题，特别是农民的政治权利、农村的宪政与行政法治问题，仍然没有得到实质性的突破，需要继续讨论和推进。姜教授提醒我们思考农村问题必须注意到中国城市化背景的影响。对于热议的农村土地问题，姜教授对于新出现的“私有化”呼声及“小产权房”问题表示了自己的看法，一方面表示理解这些呼声及实际做法背后的可能需求及合理性，同时对于其合法性表示疑问，并重点指出了保护耕地的政策问题。姜教授表示，农村土地开发问题与耕地保护问题要统筹考虑，合理解决。会议的赞助方中律原公司总裁张乐伦女士对此次研讨会表示了祝贺，并表达了对于中国农村法律状况的关注，以及对相关实证调查的支持态度。
会议接着进入了专题研讨阶段，主要分理论和制度两个部分，但在实际讨论中常发生相互交叉的情形，这证明了中国农村问题的复杂性及学者关注现实制度实践的态度。
