对当前广州市污水治理工作深层次性问题的思考
Ponder on In-depth Problems in Current Sewage Government of Guangzhou City
赵登礼
【全文】
大力开展污水治理，是近年来广州市为落实科学发展观，实施经济、社会与环境可持续发展，建设环境友好型现代化城市，构建和谐社会所采取的一项重大举措。2007年，污水治理工程更被列为市政府“一号工程”，受到高度重视。当前，污水治理工作中一些深层次性的问题逐渐浮现，并且日益突出，既影响着目前具体工程的顺利推进，也影响着今后污水治理事业的长远发展，必须尽快着手解决。
1. 进一步完善水系建设管理体制
城市水体污染来源于生产、生活的各个方面，要通过治理改善城市水体水质、优化自然环境、提高居民生活质量、提升城市人文品位，无疑是一项社会系统工程。治理污水，必须调动社会各个层面尤其基层组织的积极性、主动性。仅靠上级领导的重视、几个部门的努力，缺乏基层的支持和行动，不可能取得好的效果。实践证明，在那些没有积极行动起来的街镇和村委，正是污水治理工作开展缓慢、工程建设举步维艰的地方；相反，海珠区华洲街小洲村委着眼于长远发展，充分发动群众，积极配合污水工程建设，污水治理效率和效果卓然不凡。
目前，广州市已经基本建立起一套水系建设管理体制，但是还不完善。从协调解决污水治理工程遇到的区域性问题的角度看，主要表现在：有的区级水系建设指挥管理机构的作用，还没有真正发挥起来；一些区的水系办，不能正常履行日常办事机构的职责，只是象花瓶一样作为摆设；绝大多数街道或者镇政府，都没有实质性的支持行动。一句话，各方面的积极主动性还没有完全调动起来。于是，出现“市、区重视，街镇轻视，村社普遍漠视甚至个别敌视”的现象也就不足为怪，污水治理工程建设尤其动迁工作的难度可想而知。
为了充分调动各方面在环境治理工作上的积极性、主动性，建议按照“统一领导，分区负责，财政分担，共同建设”的原则，进一步完善我市水系建设管理体制。主要指导思想是：根据水系建设长远规划和近期具体工作目标，合理确定市、区两级在水系建设方面的职责与分工。具体地说：
1）统一领导。在市水系建设管理机构的领导下，水系建设实行统一规划，统一计划，统一部署，统一考评，把治理污水工作目标合理地分解到各区，分解到区行政领导任职期间的每一年度，并把任务完成情况纳入各区经济社会发展综合评价体系，作为各区行政领导干部综合考核评价的重要内容。
