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张玉录:萨科奇总统给我们上了一堂法制课

  三、休假是一种权利
  圣诞节是西方国家的传统节日,萨克齐总统偕同女友去埃及主要目的是休假。休假完毕后再对埃及进行官方访问。在西方国家,国家领导人休假都是很正常的事情。例如美国总统、日本首相、俄罗斯总统等人的休假活动经常见诸报端。在休假期间,他们的活动也花样百出。有的打高尔夫,有的钓鱼,有的甚至还练习健美。偕同未婚女友出去同居度假,又是萨克齐总统的另一个伟大创造。作为一般的官员和公职人员,按时休假更是习以为常。这并不是说他们工作不忙,而是在行使法律赋予的权利。而与西方国家不同的是,我们国家的各级领导通常都是日理万机,极少见到他们大模大样休假的身影。恰恰相反,每到节假日,领导们更是忙碌不堪:访贫问苦、调查研究、视察检查等活动,让他们难以阖家团聚。领导也是人,也是血肉之躯,也需要亲情和友情,也需要利用休假调整生活节奏,放松一下紧张的心情。我们希望也在报纸上、电视上看到领导休假的活动,看到领导私生活的乐趣。不仅领导如此,一般的民众也需要休假,特别是将休假的权利落到实处。《职工带薪年休假条例》已于2008年1月1日起施行,这是关系到广大职工利益的大事,按照这个条例,职工将在一定程度上有自主决定休假的权利。无疑,这样的制度性的重大调整也是对我国职工权利的最大保护。但大家现在担忧的是,在中国这样一个劳动力市场供过于求的国家中,这样的好制度能否得到切实实现呢?看来还需要职工自己对权利的维护,更需要有关部门制定好政策的执行细则,以及落实对于不执行这一制度的企业的监管。带薪休假的执行需要政府有关部门加大劳动执法监督力度。在就业难的压力下,休息权或被束之高阁或时时受到侵害,不能奢望企业心甘情愿地让职工享受带薪年休假待遇,必须以国家强制力来保证和推动政策的执行。从长远看,带薪休假制度的最终落实需要全社会形成重视劳动者休息权的氛围与文化,让各企事业单位包括劳动者自身认识到,休息权与劳动权同样是我国《宪法》赋予的人身权利。《职工带薪年休假条例》的施行也需要领导带头,希望各级领导能够像萨克齐总统那样公开休假,让我们也上行下效。
  四、休假费用公私分明
  萨科齐埃及度假之旅借用了法国传媒界大亨、亿万富商文森特·博罗尔的私人飞机。此举在法国政界引起了极大争议,但是争论的焦点不是总统的行为是否合法,而是总统的行为是否适当。例如有反对党纷纷质疑萨科齐的这一做法,并质问萨科齐政府未来将会对博罗尔的慷慨提供何种便利与回报。还有反对党指责说,萨科齐此举将危及其政府的信誉。不管怎么说,萨克齐的甜蜜之旅没有动用国家的公共财政支出。在西方国家,他们完善的法律制度将公私的界限划分的异常分明。无论施国家总统还是一般公职人员都必须严格遵守。即使在一些比较难以分清的“交叉地带”他们也都谨慎从事,不会借机搭便车、揩公家的油,更不敢进行公款度假旅游。


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