1）历史遗留的模糊。历史上有争端的草场边界问题没有彻底解决，留下隐患，形成模糊；2）行政区划变动后，本来并无边缘可划分的草场，又存在重新划分问题，行政区域划分了，边界界定却被忽略了，也形成模糊的状况；3）对争议的草场政府裁决不及时，也形成相对时间内的模糊；4）政府划定草场边界后，有些地方一些别有用心的人们擅自商量改变边界，甚至重新立牌定界，人为的制造模糊状态。
草场财产的个性特点是区别于其他财产的本质特征，同时也充分暴露了草场财产的缺陷，它的特点和缺陷也正是草场作为财产容易发生所有权之争，容易发生边界纠纷的根本原因。它的天然物质财富更容易刺激人们的占有欲望。它疏于管理的不动产状况客观上也容易受到他人的侵犯。草场边界的模糊性对以牧为主的牧民来说形成一种潜在的争占因素，一旦诸种客观因素和个别人的主观贪心和恶意占有相结合，势必会发生占有与反占有的纠纷。这就是草场边界纠纷比较容易发生的客观因素。
二、草场边界纠纷的人民内部矛盾特征和个性矛盾特征
草场边界纠纷作为一种矛盾现象，它在牧区相对于其他矛盾现象更为普遍，更为突出，正确认识它的矛盾性质，剖析其特殊性，掌握其规律性在当前有着非常重要的现实意义。
（一）草场边界纠纷矛盾是在人民利益根本一致基础上的矛盾
毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出：“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员中官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。一般说来，人民内部的矛盾是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。”②在这里毛泽东同志就人民内部矛盾的几种表现作了高度的概括，根据上述论断，草场边界纠纷的矛盾属于集体之间的利益矛盾，国家机关某些工作人员的官僚作风同群众之间的矛盾。而集体之间的利益矛盾是草场边界纠纷矛盾的主要矛盾方面，人民内部矛盾是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。笔者认为人民利益的根本问题和利益的基础是政治、经济的权利和地位，这些是我们国家
宪法所决定的，是社会主义的制度所决定的，是中国共产党的党章和宗旨所决定的。就草场边界纠纷而言，各个集体之间它们的政治地位是平等的，它们之间的法律地位是平等的，在政治、经济方面
宪法赋于它们有同等的权利，它们的政治经济权力都受
宪法这个根本大法的保护。它们“平等地享受着参政、议政、决策、监督的权利，成为生产资料和国家的主人”。③这就是人民根本利益一致的基础，也是人民内部矛盾区别于敌我矛盾的本质特征。
