预约定价对国际税法基本原则的体现
伍玉联
【全文】
随着国际贸易的迅猛发展,转移定价问题越来越引起人们的关注,随着转移定价问题越来越引起人们的注意,作为解决转移定价问题一种手段的预约定价问题也引起人们的极大关注。预约定价制度之所以被人们关注是因为这种制度背后存在固有的优良制度本质,含有多方面的优秀的规则和制度基因。
在论述这样的话题之前我们首先应当对国际税法的基本原则进行论述,然后对预约定价进行简单的介绍,最后讨论预约定价对国际税法基本原则的体现。
一、国际税法基本原则
我们在这里首先介绍一下国际税收基本原则的总论性的基本含义,然后对我们所认为的四项国际税收基本原则逐一介绍。
(一)国际税法基本原则的含义
国际税法的基本含义是什么,国际税法究竟包含哪些基本原则,可谓众说纷纭,仁智相见。概括起来不同学者的主张可分为以下几种:
1.一元说,即征税公平原则。高尔森教授在由其主编、法律出版社出版的《国际税法》一书中是这样认为的。但他是把征税公平原则作为国际税法最重要的原则来认识的[1],根据其含义可能还有其它一些重要原则,只是没有列出来而已。尽管如此,我们暂且称其为一元说。
2.二元说,即国家税收管辖权独立原则和公平原则(包括国家间税收分配关系的公平和涉外税收征纳关系的公平)[2]。
3.三元说,即国家税收管辖权独立原则、国际税收分配的平等互利原则和税收无差别待遇原则[3]。
4.四元说,即国家税收管辖权独立原则、避免国际重复征税原则、消除对外国人税收歧视原则和防止国际逃税和避税原则[4]。
我们认为,国际税法的基本原则是普遍适用于国际税法的各个方面和整个过程,构成国际税法的基础,对国际税法的立法、守法、执法等国际税法实践均具有指导意义的基本信念和准则。至于这些基本信念和准则包含几方面的内容,本来就是一个多元的存在,可以有多方面的理解而且也应当有多方面的理解。只是出于文字的组织和理论的自冾,我们有必要作出一定的规定。在本文,我们认为国际税法的基本原则包括国家税收主权原则、国际税收公平原则、国际税收中性原则、国际税收效率原则四项。下面分别论述之。
(二)国家税收主权原则
国家税收主权原则是指在国际税收中一国在决定其实行怎样的涉外税收制度以及如何实行这一制度等方面有完全的自主权,不受任何人、任何国家和国际组织的干涉。