3．国家机关工作人员的素质、观念与作风问题。“徒法不足以自行”，《
行政许可法》最终是由各级国家机关工作人员尤其是行政机关人员来实施，因此他们的素质、观念和工作作风对《
行政许可法》的实施效果的影响不可低估。
（三）当前的任务
《
行政许可法》给我们带来了希望，但自身却面临着严峻的考验，为了能真正实现《
行政许可法》的价值目标，当前的任务：
1．对已制定的涉及行政许可事项的法律、法规进行重新评估。改革开放的过程，同时也是国人思想解放的过程。我国现行的法律、法规由于制定的时代背景不同，指导思想往往也不可避免的带有时代的烙印。例如，1989年10月31日通过的《
集会游行示威法》，众所周知，1989年我国发生了一场政治风波，而该场风波就是由于集会游行引起的，基于此种立法背景，我们就非常有必要，站在今天的角度，重新评估《
集会游行示威法》，看看其是否能很好的贯彻
宪法所确立的公民的基本权利。因此，适时地对已制定的法律、法规进行重估，在我们这样一个日新月异的国家尤其重要，甚至有必要制度化。
2．在现行法的框架内，充分利用好程序性规范，以程序的公正来确保实体的公正。在前文已经分析过，行政许可的设定范围虽然法定，但由于法律概念的含义过于宽泛等原因，仍具有相当的不确定性。这种不确定性在所难免，甚至在一定程度上还是有积极意义，但法治的目标仍是尽可能地克服法律含义的不确定性，因为法律含义的不确定性会导致法律被滥用的危险。而克服这种危险的一种重要方式就是建立一套公正的程序，以程序的公正来确保实体的公正。《
立法法》对立法的程序进行了规范，立法时应当严格遵循其所规定的程序。《
行政许可法》对涉及行政许可事项的立法程序，在第
19、
20、
21条作出了特别的规定。尽管这些规定过于灵活，缺乏刚性和可操作性，但值得重视，应当充分利用。
