二
实现真正“民主政治”的宪政之路,首先必须明白现代宪政的特征,其主要由以下几点:
(一) 宪政是整个现代社会生态的重中之重,它是生成制度的制度;是规则的规则,是元制度、元规则。首先整个现代社会是由一系列复杂的主体组成个人、法人、组织、政府等。他们各按照宪政的约束规定在市场中追寻自己的利益和履行自己的职责,在宪政这中心规则的约束下各行其责,使各主体在维护自己利益时不伤害别人的利益。通过宪政这条社会有形和无形的规则来约束和保障各主体的权利与义务,所以是现代社会生态的重中之重。其次由于现代社会的复杂结构体系,各种制度规则纷繁交错而这些制度是一种立体结构,在这结构的上方就是
宪法,由其所构成的
宪法衍生出一系列规则与制度。宪政为在社会中的行为者提供一个在其间行动的框架,而这个框架中所有的决定都由行动者自己做出。而宪政则汲取人们自然形成的规则,再依这些规则指导人们的行为,为人们进一步交流提供条件,宪政则成为这些制度规则的元制度、元规则{2}。
(二) 宪政根源于经济社会运行,又约束和促进社会经济运行。 首先宪政根源于社会经济的运行与发展。现代宪政起源于欧洲中世纪,是在当时欧洲商业的发展中资产阶级形成过程中,在经济发展过程中出现一种异于农业社会价值观的新观念,并随逐渐发展开始冲击传统农业社会。比如:农奴制解体解放了人身;文艺复兴解放了人的精神等。一种新的价值观体系逐渐发展形成并成为宪政的一些基本内容:比如人身自由、信仰自由、思想自由等。其次宪政的形成和发展促进了社会经济的发展。宪政的形成和发展为社会经济的进一步发展提供了广阔的发展空间,使生产力得以迅速发展:如工业革命首先在英国发生是因为英国的光荣革命为经济社会发展建立了一套合适的政治制度保障而这就是宪政。最后宪政对社会经济也有约束作用。通过
宪法确立的原则而形成的宪政体制对损害大多数人利益的社会经济发展方式进行约束:如美国的反垄断运动和后面的英国的国有化运动,都是通过宪政来约束社会经济的不健康发展维护调整社会经济的正常运行。
(三)、宪政是一个社会生态的精神坐标 。二千多年的中国封建史有孔孟之道,而现代社会这个与之类似的精神坐标就是宪政形成的一系列价值观。市场经济中人身自由等一系列契约原则都容纳在宪法所统帅的社会运行体系中,而
宪法的观念通过宪政这个体系渗透到人们平时的日常行为之中,成为人们行动的精神指针;个性自由保护人权等一系列理论越能够进入每一个公民头脑这个社会宪政才彻底,国家更发达。在欧美发达国家的公民对宪政理念的理解绝对比东亚正处过渡阶段的国家的公民理解得透彻,因为宪政与
宪法是不同的,有
宪法而无宪政不能说是一个完全进入现代的国家,在他们身上有浓烈的农业社会的痕迹;只有进入现代化国家,实行彻底宪政的国家才可能长期稳定发展,因为已有宪政这个精神坐标,并指引着每个人日常的行为,美国二百多年的发展史就是明证。