北大公法中心《行政法论丛》简介（附每卷目录及序言）
罗豪才
【全文】
《行政法论丛》为教育部重点研究基地北京大学
宪法与行政法研究中心主办的法学专业期刊，由法律出版社出版，每年出版一至两卷。《行政法论丛》旨在倡导行政法学领域具有前沿性和创新性的理论研究，以期提升中国行政法学学术品位，促进中国行政法学长足发展。《行政法论丛》设基础理论研究、相关专题研究、外国行政法、方法论研究、判例分析、读书札记、重大学术动态等栏目。
第1卷
目 录
为理论研究培一方沃土
——代卷首语
行政法的平衡理论研究 甘 雯（1）
论部委规章制定权的授予、行使和监督 蒋朝阳（92）
行政契约论 余凌云（184）
转型发展中的中国行政指导研究 包万超（268）
论行政审判权 宋炉安（340）
论行政诉讼举证责任 高家伟（433）
论行政诉讼中的司法自由裁量权 沈 岿（513）
为理论研究培一方沃土
——代卷首语
新中国行政法学的真正萌芽和兴盛始于80年代初，几与划时代的改革开放同步。迄今已有近二十年的发展史。随着各项制度变革和转型的日渐深入、成熟，在一些备受尊重的先贤、同辈以及蓬勃向上的后生的共同努力下，行政法治建设实践和行政法理论研究都获得长足的进步。回首既往，颇多感触与欣慰。而今，更为严峻的挑战等待着我们的回应，它来自这样两个事实：一是制度和理论建构的现实与理想还相距甚远，体现社会主义民主精髓的行政法治的发展，尚需给予不断推进；二是多年以来形成的制度和智识积累，为我们进一步开拓制度实践，为我们进行系统的理论梳理和构造奠定了一个良好的基础。尤其重要的是，江泽民同志在党的十五大报告中明确、系统阐发的“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，对于行政法制度和理论建设而言，不仅提出了新的任务和要求，更是赋予了一个新的发展机遇。实际上，对挑战的积极回应已经呈现出展开的趋势，近年来不断涌现的卓有理论建树意义的专题研究论文是一显证。
和以往行政法学初兴时期不同，当今行政法学研究的一大特色在于其已经不局限于引介域外的制度和学说，不局限于对现行法律法规的注疏，不局限于现实应急问题的解决，而是更多地倾向于结合国内外已有的制度和理论成就，从更深层面为中国行政法治之路的探索进行理论思考与预设。究其缘由，实是建设有中国特色的社会主义法治国家的经验初备而任务未就的缘故。借用一位经济学者的话，“回过头来，我们突然发现，在过去的十几年中我们学习其他国家的这种模式、那种模式，现在我们自己也成了模式。……‘中国特色’已经获得了它独特的理论含义”。也正因为如此，这些精彩的专题研究论文多论述详细，篇幅较大，而从目前法学杂志刊载文章的条件来看，它们的发表遂成困难。特别是不少经过文作者数年专研、颇具创新的硕士、博士论文，因故而埋没于积灰之中。这对于知识的传播和增长、对于理论转化为实践、对于培育新人都极为不利。
于是，法律出版社的匠心独运和行政法学界的渴求彼此拍合，终于促成《行政法论丛》的问世。丛书旨在通过对优秀专题论文的收集，为行政法理论研究培植一方沃土，期望行政法智识得以养育和流传，行政法理论人才得以藉这方沃土而获成长。这也是我们现在手拥的这本《行政法论丛》第一卷的来由。
《行政法论丛》第一卷共收入七篇文章，或为博士论文，或为硕士论文，它们由多位行政法专家认真择选而出，系近几年不可多得而又未经发表的佳作。本卷辑录这些论文的考虑主要有四：其一，蕴涵深邃理论思维和创新；其二，触探本学科前沿性的热点、难点问题；其三，言之有物、言之有理；其四，各篇主题和内容殊少重复。就具体文章而言，各有其特殊和独到之处，相信读者阅后自有论评，恕不再赘述。应予说明的是，由于本卷出版时间紧促，未及向全国征约稿件，故所收论文来源有受限。相信各地同仁不乏卓越之作，个中缺憾只得留待日后补消。
丛书拟每年出一至二卷，文章选题不拘，亦不限于硕士、博士论文，然本卷收录文章的标准将类推于以后各卷。诚期行政法学界各位有志之士不吝赐稿或荐举良文，共同勤耕这方沃土，以使理论之树终得根深叶茂、理论人才终如雨，后春笋。若果如此，也是我们为社会主义法治在中国的实现略尽微劳，亦可不负千百年传统和这个时代赋予我们知识分子的求真使命。
丛书的问世承蒙中国法学会行政法研究会诸常务理事以及其他学者、专家的鼎力支持，特此表示衷心感谢!
罗豪才
1997年10月于北大中关园
第2卷
目 录
基础理论研究
行政法学控权理论研究 李 娟（1）
专题研究
行政程序法论 吴德星（74）
国家公务员考选制度研究 冯 军（135）
行政行为的模式 叶必丰（219）
论行政不作为 周佑勇（240）
外国行政法
制定统一的行政法典既有必要亦有可能
——《荷兰行政法通则》概述 湛中乐、尹好鹏（279）
荷兰行政法通则 尹好鹏 译 湛中乐 审校（312）
判例研究
高永善诉焦作市影视器材公司房产纠纷案评析
——从程序法角度 何 兵（411）
在行政诉讼与民事诉讼之间
——高永善诉焦作市影视器材公司房产纠纷案评析 葛云松（428）
名著评介
“公共权力”与“公共服务”之间的平衡
——《行政法和公法精要》简评 郑 戈（455）
行政法之基础 董 炯（460）
政治理论视角中的公法
——《公法与政治理论》简介 沈 岿（465）
英国和美国的公法与民主 黎 军（475）
《日本行政法通论》简介 杨建顺（480）
学术动态
1998年第三届东亚行政法研究会年会暨行政程序法国际研讨会综述 湛中乐（485）
书讯 “法国公法与公共行政名著译丛”陆续出版 （497）
附：
一九九八届行政法专业博士、硕士学位论文内容摘要 （501）
卷 首 语
《行政法论丛》首卷出版发行后，承蒙同行专家学者的广泛关注和积极的评价，令编者和作者倍受鼓舞。
从本卷开始，根据读者的建议，《论丛》的内容将保持刊载理论研究文章为主的特色，同时适当增容学术信息，包括外国行政法、行政法名著介绍和学术动态，以及附录前一年的博士、硕士学位论文提要。在版面安排上，亦分设栏目，这样既醒目，又便于查阅。
本期《论丛》收录文章的作者中，博士、硕士占绝大多数。他们是我们行政法学研究的新秀，富有创新思维和开拓精神，他们的文章和论文提要各具特色，亦多有新意，集中体现了作者潜心钻研的成果，对于理论研究和实际工作都具相当的参考价值。
本期《论丛》中有些文章对国外的最新立法成果、学术成就和理论研究发展趋势作了专门评析，内容丰富、观点新颖，对于我们了解世界、开阔视野、把握行政法学研究的发展趋势很有意义。学术观点不尽一致，亦不都代表编者的学术倾向，这是很自然的。然学术观点是否具有真理性，只能由实践检验和读者分析判断。
