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中国物权法的制定

   合同法的起草始于1993年,1993年10月拟订《合同法立法方案》,1994年1月正式开始起草,1995年1月产生《合同法建议稿》,1998年形成正式草案提交人大常委会审议,1999年3月15日经全国人大第二次会议通过,同年10月1日生效。 
   课题组成员:梁慧星、孙宪忠、邹海林、张广兴、陈华彬、陈甦、崔建远、渠涛、侯利宏。 
   包括:第一章总则;第二章所有权;第三章基地使用权;第四章农地使用权;第五章邻地利用权;第六章典权;第七章抵押权;第八章质权;第九章留置权;第十章让与担保;第十一章占有;第十二章附则。共435条。 
   出席会议的除民法起草工作小组成员外,有谢怀栻、孙宪忠、尹田、崔建远、陈华彬、陈甦、邹海林等。由法制工作委员会顾昂然、胡康生、王胜明主持会议。会期4天,其中3天讨论物权法草案,1天讨论梁慧星受委托起草的《中国民法典大纲草案》。 
   第一章总则(第一节一般规定;第二节物;第三节物权的公示;第四节物权请求权);第二章所有权(第一节所有权通则;第二节国家所有权;第三节集体所有权;第四节公民个人所有权;第五节社团和宗教组织的所有权;第六节共有;第七节建筑物区分所有权;第八节优先购买权;第九节相邻关系);第三章用益物权(第一节土地使用权;第二节农村土地承包经营权;第三节宅基地使用权;第四节地役权;第五节典权;第六节空间利用权;第七节特许物权);第四章担保物权(第一节抵押权;第二节质权;第三节留置权;第四节优先权);第五章占有;第六章附则。共575条。 
  出席会议的学者专家:江平、王家福、梁慧星、费宗袆、肖峋、魏耀荣、尹田、孙宪忠、崔建远、郭明瑞、陈小君、覃有土、房绍坤、钱明星等;由法制工作委员会顾昂然、胡康生、王胜明主持会议。 
   实际上只讨论国家财产权问题,主要争论点:物权法是规定国家财产特殊保护原则,还是规定国家、集体、私人财产平等保护原则?是否规定国有企业的财产权问题?是否规定国有资产的管理问题?国家所有权是否区分为中央的所有权和地方的所有权? 
  包括:第一章一般规定;第二章物权的设立、变更、转让和消灭:第三章物权请求权;第四章所有权;第五章土地承包经营权;第六章建设用地使用权;第七章宅基地使用权;第八章邻地利用权;第九章占有;第十章附则。共10章,191条。 
  出席会议的学者专家:王家福、江平、王利明、梁慧星、费宗袆、魏耀荣、肖峋、唐德华、奚晓明、李凡、钱明星、孙宪忠、郭明瑞、崔建远、陈甦;法制工作委员会干部:顾昂然、胡康生、王胜明、孙礼海等。由胡康生、王胜明主持会议。 
  主要争论点:如何规定基本原则?是否规定物权定义、物的定义?是否规定物权的优先效力、追及效力?如何规定不动产登记制度和登记机构应否统一、如何统一?不动产登记的公信力与善意取得制度的关系?是否规定不动产登记的权利推定和动产占有的权利推定?如何规定物权请求权?国家所有权是否区分中央所有权与地方所有权?是否规定取得时效?用益物权的名称,叫土地承包经营权还是农地使用权,建设用地使用权还是基地使用权?是否规定担保物权亦即是否保留担保法? 
  包括六部分,27章,共336条:总则(第1-39条):第1章一般规定(第1-8条);第2章物权的设立、变更、转让和消灭;第3章物权的保护;所有权(第40-115条):第4章一般规定;第5章国家所有权;第6章集体所有权;第7章私人所有权;第8章建筑物区分所有权;第9章相邻关系;第10章共有;第11章所有权取得的特别规定;用益物权(第116-247条):第12章一般规定;第13章土地承包经营权;第14章建设用地使用权;第15章宅基地使用权;第16章邻地利用权;第17章典权;第18章居住权;第19章探矿权、采矿权;第20章取水权;第21章渔业权;第22章驯养权、狩猎权;担保物权(第248-323条):第23章一般规定;第24章抵押权;第25章质权;第26章留置权;第27章让与担保;占有(第324-334条);附则(第335-336条)。 
  参加人:民法起草工作小组成员江平、王家福、费宗祎、梁慧星、王利明、魏耀荣、肖峋;中国社会科学院法学研究所郑成思教授、中国政法大学巫昌桢教授、国家工商行政管理局王学政司长;最高人民法院副院长唐德华、庭长奚晓明、副庭长李凡;法律委员会副主任顾昂然、法制工作委员会副主任胡康生、法制工作委员会民法室主任王胜明及民法室干部。主持人:胡康生。 
  委托中国社会科学院法学研究所梁慧星研究员负责起草总则编、债权总则编和合同编;人民大学法学院王利明教授负责起草人格权编和侵权行为编;中国社会科学院法学研究所郑成思研究员负责起草知识产权编;最高人民法院唐德华副院长负责起草民事责任编;中国政法大学巫昌桢教授负责起草亲属编和继承编;最高人民法院退休法官费宗祎负责起草涉外民事关系的法律适用编。 
   参加人:江平、王家福、费宗袆、巫昌祯、刘慧珊、郑成思、梁慧星、王利明、魏耀荣、肖峋、唐德华等。 


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