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二，实现环境利益公平分享的环境税机理
为了实现环境利益分享的可持续性和公平性，进而构建公平的环境利益分享机制以实现和谐社会的目标，环境税扮演着极其重要的角色。环境税扮演的积极作用主要体现为，其一方面能够保障环境利益公平分享的可持续性，另一方面能够推动环境利益分享公平性的实现。
（一）环境税与环境利益公平分享的可持续性
环境利益公平分享可持续性的实质是保证社会整体的环境状况处于良好状态，使其能够维系不同时代的社会主体和同一时代的不同社会阶层都有机会分享良好的环境状态。环境利益公平分享可持续性的基础首先在于环境资源的可持续性，就环境资源的可持续性要求，人们已采取了若干措施做出了积极的回应。 根据现有的环境法律制度措施来看，人们为了保证环境利益公平分享的可持续性，先后采取了有“大棒”之称的“命令-管制”规则，以及有“胡萝卜”之称的“市场导向”机制和有“说教”旨趣的“信息披露”制度。根据上述制度实施的实际效应来看，它们相互之间的有机配合，较好的完成了环境公平分享可持续性所要求的环境利益保护及其可持续性。本文将重点阐述归属市场导向机制的环境税在实现环境利益公平分享的上述要求时具有制度优势的基础，以期人们对于环境税实现环境利益公平分享的本质有更深刻的认识，以期构建相对合理的环境税制度。
1，环境税与环境利益公平分享的保护
由于环境是典型的公有资源产品，基于其上的环境利益也体现了公有资源产品固有的特征，如环境利益可能存在免费获取和外部性情形，这显然是环境利益公平分享需要正视的问题。环境利益分享过程中出现的外部性主要是指任一社会主体分享环境利益的行为，可能对其它社会主体的环境利益造成不利影响，如对同一时代其他社会主体的环境利益造成负面影响和对不同时代的社会主体的环境利益造成负面影响。环境利益分享存在的免费性倾向，使得环境利益分享过程中出现的外部性不断被加剧。所以说，环境利益公平分享所要求的环境利益保护需要解决以下难题：一是解决环境利益分享的免费性，二是解决环境利益分享的外部性。
环境利益分享免费性的克服，就是保证环境利益的分享应当支付相应的对价，其应该等值于环境利益分享元素的应有价值。但是，确定环境利益分享元素的应有价值事实上却是不易得，一是因为人们针对环境保护至今仍存有分歧，虽然人们承认环境保护的必要性，但是环境保护一旦与人们可以获取的利益相冲突，环境保护往往会遭到阻力，其在国内和国际层面都有体现[3]，二是环境问题固有的复杂性使得无法设计能够正确估算环境利益的方法 ，这无疑加剧了人们关于环境利益认识的分歧。当然，现有环境利益估价尝试对于环境利益的保护具有重大贡献，尽管其仍需不断地完善。
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