律师调查取证难寻求制度突破
杜永浩
【关键词】律师调查取证难
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本报记者 廉颖婷
7月25日，中华全国律师协会会长于宁在接受法制日报记者采访时称，如果调查取证问题不能很好地从制度上解决，那么律师的执业效果将会受到影响。
“律师调查取证权是法律赋予的权力，现行
律师法、诉讼法、控辩制度都给律师有一定的权力，但在实际操作中，律师的这种权力受到很大限制。”于宁说。
北京岳成律师事务所律师杜永浩用“孤独并郁闷着”来形容律师在执业中遇到的调查取证难问题。“调查取证难是律师在执业过程中所遭遇到的‘制度瓶颈’。”杜永浩说。
不仅刑事辩护律师会遇到调查取证的困难，事实上，这是所有律师在包括民事、行政诉讼在内的所有诉讼中存在的一个普遍问题。由于调查取证困难，“导致办案败诉的情况很多”。北京大成律师事务所律师钱列阳表示。
但是也有可喜的现象，从今年9月1日起，公安部交管局开始对律师调查取证放开：交通事故立案后，当事人在接受公安机关交通管理部门询问时，可以请委托的律师到场。律师可以查阅、复制、摘录交通事故的相关证据材料。而且，随着近日全国人大调研
律师法修订案调查的结束，“化解调查难、取证难、会见难”等长期困扰律师业发展的问题，有望“从立法层面取得突破性进展”。
“四难”难住办案律师
2006年，上海市律师协会对全市700余家律师事务所开展了“律师调查取证问题”专项调研。结果显示，律师调查取证有四难：
一难——手拿法院调查令调查受阻；二难——诉前无法院调查令不能对基本情况进行调查导致无法立案；三难———政府职能部门以内部规定、无配合义务、承办人不在等等理由阻碍、拒绝律师调查；四难———银行、电信、邮局、医院、物业等非政府职能部门，对于律师调查一般予以拒绝。
调查还显示，调查取证难涉及的部门、单位包括：公安、工商、房地产、财政、建委、社保、银行、医院等12类；涉及的案件类型主要是刑事诉讼、房屋买卖、经济合同纠纷、婚姻、财产分割等8类。
事实上
律师法中有明确规定：律师承办法律事务，经有关单位和个人同意，可以向他们调查情况。
