影片投资人是否有权许可影片发行？
钱钧
【全文】
正如《英雄》、《满城尽带黄金甲》等商业大片，商业电影[1]的拍摄往往需要在较短的时间内投入大量的资金，多则上千万元、上亿元。要在较短的时间内集中如此庞大的资金，对于任何一个电影制片单位来讲，就像是不可能完成的任务，因此，影片投资人[2]应运而生，这样既可以解决电影制片单位资金不足的矛盾，又可以使一些没有摄制电影资格的机关、企事业单位、个人和社会团体，通过投资的方式参与摄制电影，对于发展和繁荣电影事业，促进社会主义精神和物质文明建设起了积极的作用，该做法亦得到了国家的肯定和支持。
《
电影管理条例》第
十七条 规定：“国家鼓励机关、企业、事业单位和其他社会团体以及公民个人以资助、投资的形式参与摄制电影片。”该条例尽管从行政法规的层面，充分肯定了民间资本参与电影制作的合法性，但对于影片投资人享有哪些权利，并未做出明确规定，以致在实践中，评判影片投资人是否有权许可发行所投资的影片这一问题，存在较大争论，本文针对不同的观点，对该问题进行探讨，以期抛砖引玉之果。
有观点认为，影片投资人不具有影片摄制、发行的主体资格，故无权许可影片发行。理由如下：
一、《
电影管理条例》第
五条规定：“国家对电影摄制、进口、出口、发行、放映和电影片公映实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事电影片的摄制、进口、发行、放映活动。”《影片交易暂行规定》第三条规定：“凡参与影片交易的卖方必须持有政府管理部门颁发的发行许可证。”
二、通过对以上规定的分析，可以明确：1、依据《
电影管理条例》的规定，对电影的摄制、发行实行国家许可制度，任何单位和个人未经许可均不得从事电影片的摄制、发行活动；2、依据《影片交易暂行规定》要求，影片的交易主体也必须具备政府管理部门颁发的摄制、发行许可证，方能许可影片发行。在电影投资人未取得电影摄制、发行许可的情况下，投资人并不具备进行电影摄制、电影交易的主体资格，当然无权进行电影交易行为。同时，依据《
合同法》第
五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，《
电影管理条例》系行政法规，因此，投资人与第三人签订的发行许可合同也应归于无效。
