该草案以德国民事诉讼法为蓝本，共分四编，800 条。第一编审判衙门(分5 章：事物管辖、土地管辖、指定管辖、合意管辖、审判衙门职员之回避拒却及引避)；第二编当事人(分7 章：能力、多数当事人、诉讼代理、诉讼辅佐人、诉讼费用、诉讼担保、诉讼救济)；第三编普通诉讼程序，分5 章，第一章总则(共8 节：当事人书状、送达、日期及期间、诉讼行为之濡滞、诉讼程序之停止、言词辩论、裁判、诉讼笔录) ，第二章地方审判厅第一审诉讼程序，共7 节：起诉、准备书状、言词辩论、证据(又分通则、人证、鉴定、书证、检证、证据保全6 款)、裁判、缺席判决、假执行之宣示，第三章初级审判厅之程序，第四章上诉程序(分3 节：控告程序、上告程序、抗告程序) ，第五章再审程序；第四编特别诉讼程序，分5 章，第一章督促程序、第二章证书诉讼、第三章保全诉讼、第四章公示催告程序、第五章人事诉讼(分4 节：宣告禁治产程序、宣告准禁治产程序、婚姻事件程序、亲子关系事件程序)。
这部草案虽然由于清朝的覆亡而未及正式颁行，但却为民国政府有条件的加以援用，并为以后历届政府编纂更加完善的民事诉讼法典奠定了基础。
【注释】 作者为西北政法学院讲师。
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