构建更加公平的国际贸易体制：对WTO互惠原则的再思考
廖凡
【关键词】互惠；特殊与差别待遇；同级互惠
【全文】
互惠原则是以WTO为核心的国际贸易法律体系的基本原则之一，强调成员国在关税减让及履行其它WTO义务方面的对等性和相互性。然而，由于发展中国家与发达国家在经济实力方面的巨大差距，以及发达国家长期以来对多边贸易谈判议程的操控，广大发展中国家难以从形式上的“互惠”中真正获益。现有的作为互惠原则例外的特殊和差别待遇存在标准模糊、范围狭窄、缺乏约束力等缺陷，无法有效发挥确保实质公平的作用。为此，有必要对互惠原则进行重新诠释，以“同级互惠”代替“一体互惠”，并在此基础上制定更为公平、更有利于发展的多边贸易规则。
一、问题的提出：贸易自由与贸易公平
自由贸易是WTO多边贸易体制的一面大旗，也是成立WTO（以及早期缔结GATT）的基本动因。自由贸易的理论基石是经济学上的“比较优势”理论：不同国家各有其最具优势的生产领域/部门，能够在该领域/部门以最低的成本生产出同样的产品。自由贸易为实现/享受比较优势提供了可能：各国可以专注于自己擅长的生产领域，同时享受其它国家所提供的价格更为低廉的产品。在这个意义上，自由贸易起到替代资本和人员实际流动的作用，将众多国内市场联结成一体化的全球市场。始于上世纪90年代，与自由贸易相伴，全球化成为风靡全球的关键词。发达国家要求发展中国家以更大的力度、更快的步伐开放国内市场，更彻底的融入全球化进程，并描绘出令人振奋的前景：所有国家，无论是发达国家还是发展中国家，都将从全球化中受益。
然而，事实胜于雄辩。上世纪末至本世纪初以来经济发展的现实表明，并非所有人都是全球化中的赢家。自由贸易和全球化的最大受益者，是发达国家，更准确的说，是发达国家中以跨国大公司、企业、财团为代表的利益群体。与之形成鲜明对比的是，发展中国家作为一个整体，并未从全球化中获得许诺的收益，有的甚至在发展的道路上落后得更远。世界银行的一项研究显示，2001年全球65亿人口中有大约40%生活在贫困中，比1981年增加了36%；其中绝对贫困人口比例为1/6，比1981年增加了3%。 在情况最为严重的非洲，绝对贫困人口比例由1981年的41.6%增加到2001年的46.7%；考虑到人口增长因素，绝对贫困人口的数量几乎翻番（从1.64亿变为3.16亿）。
