人物周刊:具体到本次动车组票价质疑,您认为主要存在哪些问题?
席月民:本次动车组票价质疑再次暴露出政府定价中存在的实际问题不少。例如,有些部门对申请和组织价格听证不够积极。我国《
价格法》第
23条确立了价格听证制度,要求在制定和调整实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前,由政府价格主管部门组织社会有关方面,对制定和调整价格的必要性、可行性进行论证。实行价格听证制度以来,众多关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格被列入了听证目录,该制度在提高政府价格决策的科学性和透明度,促进政府价格决策的民主化和规范化方面发挥了重要作用。但从实际执行看,目前政府价格决策听证难的问题仍比较突出,有关部门对组织价格听证有畏难情绪。
人物周刊:铁道部称,动车组列车仍按照原国家计委《关于高等级软座快速列车票价问题的复函》(计价管〔1997〕1068号)中批复的票价水平执行,言外之意是不用举行听证会了。
席月民:2001年8月1日实施的《
国家计委和国务院有关部门定价目录》中,把铁路客货运输价格及杂项作业收费标准作为重要交通运输价格列入其中;2001年10月25日原国家计委公布的《关于
公布价格听证目录的通知》(计价格2001第2086号)中,进一步明确把铁路旅客运输基准票价率(软席除外)列为价格听证目录的第二项。按照这些规定,动车组票价的制定已然纳入了价格听证的范围,应采取《
政府价格决策听证办法》所规定的听证会形式,遵循公正、公开、客观、效率的原则,由铁道部提出书面申请,由国家发改委组织听证,充分听取各方面的意见。然而,如何合理确定听证代表及其比例,如何保证听证资料的客观性,如何避免走过场以维护公众对价格听证制度的信任等,都是价格听证中面临的难题。
人物周刊:现在动车组已然采取了一些打折等措施,让乘客享受到了优惠了呀!
席月民:诚然,铁道部积极回应民意的姿态和体恤民情、关爱百姓、建设和谐社会的初衷应予肯定。但目前看来,尽管铁道部已经向媒体表示动车组车票今后将根据不同季节、不同区段、不同时间、不同客流情况进行打折销售,但我认为这样做未必明智。目前已有公众提出这只是回避问题、转移视线、麻痹消费者的一种技巧或者策略,其一旦成为事实,无疑是对法律的绑架和民意的强暴。虽然这些用词未免过激,但可以看出这并不是解决问题的最佳出路。在动车组票价问题上,任何拖延或回避都只能把问题搞得更加被动和复杂,态度的暧昧根本无助于问题的妥善解决。我认为,只有抛弃狭隘的部门利益观和行业利益观,拿出自己应有的诚信,本着实事求是、有错即改的精神,克服价格听证的畏难心理,从程序合法做起,才能逐步赢回公众信任,缓和并改善双方关系,使"和谐号"动车组真正奏响和谐社会的最强音。