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揭开美国制宪会议的面纱——“辩论”成功的法则

  大州与小州的分歧尚未解决妥当,又在计算众议院代表比例人口,黑人奴隶是否计算在内的问题上,出现了南方代表与北方代表的争执。南方代表希望黑人奴隶在分配直接税时算财产,选举时算人口,北方代表则认为黑人奴隶在征收财产税时算财产,国会选举时也不算人口。双方妥协的结果就是宪法中的五分之三条款,即黑人奴隶按五分之三折算人口,并依此计算课征直接税和分配众议员名额。美国宪法也因此容忍了奴隶制而臭名昭著,直到今天受人诟病。
  除此之外,在总统的选举方式上有人主张由民众直接选举,有人反对,妥协的结果就是总统选举人制度;还有在总统的权限,中央政府的商业管理权等方面都进行了激烈而又认真的讨论。【41】直到9月17日,对如何处理会议记录及相关文件问题进行最后一次投票后,美国宪法经过了569次投票表决终于制定出来,可谓一波三折,好事多磨。
  当然,妥协并不等于没有原则。之所以作出妥协,实是代表们“不愿意看到制宪会议作鸟兽散,陷国家于不堪。”只有双方互相让步,美国宪法才能在一次次讨论和修改中不断完善,不断接近“政治真理”,进而实现最高目的和坚持最高原则。当时迫于形势,挽救13个邦的命运已迫不及待,如果代表们不能提出办法,就背叛了人民的委托,所以代表们对这次会议和将要制定的宪法也可谓一往情深。妥协的原则是:第一、制宪会议不能一事无成;第二、国家不能分裂,必须联合和统一;第三、联合和统一不能通过战争,只能通过谈判。可以说,正是这三条原则,决定了他们在具体问题上的最后妥协。因为不在具体问题上妥协,就无法实现最高目的和坚持最高原则。惟有如此,制宪会议才阴云与曙光同在,妥协与原则共存。【42】
  神佑美利坚
  人心有许多计划,却只有主的目的才能成就。
        ——《旧约•箴言》19:21
  谁敬畏耶和华,耶和华必指示他当选择的道路。
       ——《旧约•诗篇》25:12
  用美国人常用的一句话来说,这是“最后,但不是最不重要(last but not least)”的一点。我之所以把这一条放在最后,是因为在我们这个没有信仰的国度,读者是不大会相信神灵的保佑,以此作为美国制宪会议成功的一个法则,实属无稽之谈,多有画蛇添足之嫌。但对于有着虔诚信仰的美利坚民族来说,这恐怕是不可或缺,甚至是至为重要的“压轴性”一点。
   “神佑美利坚(God bless American)”是美国总统在公开演讲结束时常要说的一句话,意在表明美利坚人民的事业就是上帝的事业。在商定建国之策的制宪会议上,熟悉上帝意旨的代表们当然知道“敬畏耶和华是智慧的开端,认识至圣者便是聪明”。【43】在如此重大的事情上肯定不会忘记所罗门的劝告:“你要专心仰赖耶和华,不可依靠自己的聪明,在你一切所行的事上,都要认定他,他必指引你的路”【44】所以会议一开始,富兰克林老先生就提议请一位牧师,主持每天会议开始前的祷告仪式,但限于制宪会议的经费缺乏,只能改由每位代表回家祈祷。直到会议进行一个月后,辩论表决来回折腾,越过了一个又一个严重分歧,终于在无可回避的议会第二院代表制问题上相持不下。表面上大州和南方联盟占了多数,但小州已明确表态,如果再要他们退让,就只能退出会场。代表们为此争得暗无天日,却进展甚微,以致要作鸟兽散,打道回府。此时,会议中最年长,也是很少发言,有着智慧象征的富兰克林先生站起来,意味深长地说:
  自从我们忙忙碌碌寻找政治智慧以来,我们确实体验到我们在政治智慧方面的缺乏……这个会议目前的处境,大家仿佛都在黑暗中摸索,寻求政治真理,却很少有人在发言中指出,事情怎么会弄成这样。主席先生,迄今为止,为何我们从未谦恭地祈求于光明之父,让他来启迪我们的悟性?在与英国抗争的开始阶段,我们对危险十分敏感,每天都要在这个房间里祈祷,祈求神明的庇护。我们的祈祷被听到了,并且被得到仁慈的回答。所有我们这些投身斗争的人,都频频体验到这位至高无上的神明,在保佑我们。……我已经活了很长的时间,活的时间越长,越相信我见到这个真理的存在:是上帝在主宰人间的事务。连一只麻雀掉到地上,也逃不过他的注意,那么没有他的帮助,一个帝国岂能兴起?……‘除了主能建成大厦,他们劳累而想建成大厦,不过是徒劳’。我坚信这一点,我还相信,没有他的协力帮助,我们要想建造这座政治大厦,不会比巴比伦人建造他们的通天塔下场更好。【45】


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