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民营化和全球化下的民主问题:通过行政法让市场更负责任


. 见 Daniel Guttman, Public Purpose and Private Service: The Twentieth Century Culture of Contracting Out and the Evolving Law of Diffused Sovereignty, 52 Admin. L. Rev. 859, 863 (2000); 也可见 Lester M. Salamon, The New Governance and the Tools of Public Action: An Introduction, 28 Fordham Urban L.J. 1611 (2001) (提及大量这样以市场为导向的工具已经存在了多久)。

. 一般可见 Jack M. Beermann, The Reach of Administrative Law in the United States, in The Province of Administrative Law 171 (Michael Taggart ed., 1997).

. 见 Brentwood Acad. v. Tenn. Secondary Sch. Athletic Ass’n, 531 U.S. 288, 121 S. Ct. 924, 939 (2001) (“如果宪法第十四修正案不会被取代,因而,权力的范围不会只是运作在正式的政府组织之外的、政府和人民之间的一条简单的界线”)。

. Aman, 前注 28, 页 333-36。

. 521 U.S. 399 (1996).

同前注。

. 同前注,页 401。

同前注,页 414。

同前注,页 418-19。

.同前注,页 410-11。

.同前注,页 411。

.同前注,页 420。

.一般可见 Paul Craig, Public Law and Control over Public Power, in The Province of Administrative Law 196 (Michael Taggart ed., 1997).

. 一般可见 Paul A. Samuelson & William D. Nordhaus, Economics (14th ed. 1992).

. For discussions of the deregulation of these markets, 见 Richard J. Pierce, A Proposal to Deregulate the Market for Bulk Power, 72 Va. L. Rev. 1183 (1986) (提及供电); Stephen G. Breyer & Paul W. MacAvoy, Energy Regulation by the Federal Power Commission (1974) (提及天然气); Alfred C. Aman Jr., Institutionalizing the Energy Crisis: Some Structural and Procedural Lessons, 65 Cornell L. Rev. 491, 493 (1980) (提及石油)。

. 关于对解除航空业和电视广播业规制的一些复杂性问题的讨论, 见 Aman, 前注 4, 页 270-88。

.法庭一般认为政府行为存在于: (1)剥夺某项权利 “是由行使一些权利或者由国家创设的优先权造成的;或者是由国家强行规定的行为准则造成的;或者是由某个国家为其负责的个人造成的,”以及(2)

对剥夺负责的一方可以被公平地认为是政府行为主体的某一个具体的人。可能因为他是政府官员,他与其他政府官员共同行事或者从其他政府官员处获得协助,或者因为他的行为可以记在国家的账上。

Lugar v. Edmondson Oil Co., 457 U.S. 922, 937 (1982). 这种询问是关于具体事实的,或者必须以遵守先例为前提。 Patricia M. Wald, Looking Forward to the Next Millennium: Social Previews to Legal Change, 70 Temp. L. Rev. 1085, 1104 n.116 (1997)。

. 见 Sandin v. Conner, 515 U.S. 472 (1995) (主张不许囚犯在关于惩戒的听证中作证并不违反正当程序原则); Colson ex rel. Colson v. Sillman, 35 F.3d 106 (2d Cir. 1994) (认为国家福利的利益不是一项“资格”,不会引发程序性正当程序原则). 关于在社会福利案件中程序的角色变化的杰出分析。, 见 Matthew Diller, The Revolution in Welfare Administration: Rules, Discretion, and Entrepreneurial Government, 75 N.Y.U. L. Rev. 1121 (2000). 关于程序性正当程序原则的地位普遍下降(在监狱和福利的问题上尤为如此)的看法, 见 Richard J. Pierce Jr., The Due Process Counterrevolution of the 1990s?, 96 Colum. L. Rev. 1973 (1996)。

. Elizabeth Bailey & Dong Liu, Airline Consolidation and Consumer Welfare, 21 E. Econ. J. 463 (1995)。

当人们认识到地方的航空公司的成本结构比国家航空公司高时,人们认为通过放开市场就能够解决问题。正如Alfred Kahn曾表述的那样飞机是”带翅膀的边际成本”,它能够轻易地在新开放的市场中得到发展。同前注。

. Alfred Kahn, Airline Deregulation - A Mixed Bag, But a Clear Success Nevertheless, 16 Transp. L.J. 229, 236 (1989); 也可见 Aman, 前注 4, 页 273 (特别提出“没有反垄断措施而放松规制是无效的政策”)。

. Aman, 前注 4, 页 273. 一般可见 Kahn, 前注 56, 页 236-37。

. 5 U.S.C. 551-559 (1994)。

. 一般可见 Martha Dethrick & Paul J. Quirk, The Politics of Deregulation 36-37 (1985).

. Aman, 前注 4, 页 272-73. Of course, 当然,正如我们将在下文中充分讨论的,当建立一个市场,消费者获得的信息越多,这个市场就越有竞争性以及越有效。

. 一般可见 Elizabeth Glass Geltman & Andrew E. Skroback, Environmental Law and Business in the 21st Century: Environmental Activism and the Ethical Investor, 22 Iowa J. Corp. L. 465 (1997。.

. 同前注。

. 例可参见, Clean Air Act Amendments, 42 U.S.C. 7407-7671 (1994 & Supp. IV 1993)。

. Bruce A. Ackerman & Richard B. Stewart, Reforming Environmental Law: The Democratic Case for Market Incentives, 13 Colum. J. Envtl. L. 171 (1988) (“一定时间,改善了的规制体系将促进公众间的对话,籍以解决美国在塑造未来的环境法中所面临的选择问题)。

. 在环境规制市场中,拥有经验数据的一个领域就是,人们可以根据1990年的清洁空气法修正案交易二氧化硫的排放许可。关于交易排放计划的结果以及与传统方式的比较的讨论。 见 Daniel H. Cole & Peter Z. Grossman, When is Command-and-Control Efficient? Institutions, Technology, and the Comparative Efficiency of Alternative Regulatory Regimes for Environmental Protection, 1999 Wis. L. Rev. 887, 932 (1999)。

. 见 Alfred C. Aman Jr., A Global Perspective On Current Regulatory Reform: Rejection, Relocation, or Reinvention?, 2 Ind. J. Global Legal Stud. 429 (1995)。


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