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南非体育法律制度初探

  3、建立灵活高效的体育纠纷解决机制
  体育纠纷专门解决机制的建立也是该法的一个亮点。体育纠纷具有与社会其他领域纠纷不同的特点,比如具有较强的专业性和技术性,寄生于体育文化现象,具有很高的公开性。因而,其解决方式也呈现出自己的特点。目前在世界范围内,诉讼解决体育纠纷已经被绝大多数国家所屏弃,更多的是通过体育组织的内部纠纷解决机制和独立的外部仲裁机制来解决。 南非也建立了自己独立的体育纠纷解决机制。该法第十三条是专门的体育纠纷解决条款,其中第1款规定的是体育组织的内部纠纷解决机制,该款规定:各体育娱乐组织应根据其内部章程规定的内部程序和救济机制解决其成员之间或与管理者的任何纠纷。如果内部纠纷解决机制不能解决的,则可以将纠纷提交给南非体育纠纷解决中心(以下简称“中心”)。该中心是由先前的南非体育委员会于2001年建立的专门的独立体育纠纷解决机构。南非体育委员会(SASC)被撤消后由体育与娱乐部(SRSA)负责。
  南非体育纠纷解决中心的宗旨是为体育纠纷提供一个快捷、经济的解决机制。它制定有专门的体育纠纷解决规则。管辖范围为除了兴奋剂纠纷外所有的民事体育纠纷。提交给它的体育纠纷首先将由专门的有纠纷解决经验的工作人员进行评估,根据纠纷的性质和复杂程度,按照不同的纠纷解决方式进行处理。如果该纠纷较为简单,一般有两种解决方式,一是由中心任命一位调解员进行调解,二是由中心寻找一位第三方协助纠纷双方谈判解决。如果纠纷较为复杂,那么纠纷将被提交给一个专门的仲裁机构——南非仲裁基金会(Arbitration Foundation of South Africa,简称AFSA),或者成立一个专门的调查委员会对该纠纷当事人进行处理。事实上,许多体育组织的章程包含有将纠纷提交给南非仲裁基金会(AFSA)解决的条款,因而可以直接将纠纷提交给南非仲裁基金会(AFSA)进行仲裁,但此时各体育组织也必须将这一事实向中心通报,以便中心进行数据统计。南非仲裁基金会(AFSA)是一个非盈利性的仲裁组织,体育仲裁是其一项极为重要的业务。它聘请有许多经验丰富的体育仲裁员和调解员,因而能够保证有足够的能力并公正的处理体育领域的专业纠纷,许多体育组织章程中存在的仲裁条款也说明了南非仲裁基金会(AFSA)的体育仲裁已经得到了它们的认可。但在许多情况下,各种纠纷解决方法会共同使用,比如先会对双方进行调解,如果调解失败,再将纠纷提交南非仲裁基金会(AFSA)进行仲裁。这样可以找到一种最佳的方式来解决特定的体育纠纷。
  必须特别指出的是,根据该法第十三条第4款的规定,如纠纷涉及如下情形:(1)体育行政腐败,(2)体育组织内部严重的分裂,(3)基于性别、种族、宗教信仰的持续的有组织的歧视,那么中心可以请求体育与娱乐部(SRSA)的负责人向总统报告,要求总统根据宪法八十四条第2款的规定,成立一个调查委员会对此展开全面调查并做出决定。


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