南非体育法律制度初探-法搜-中国法律信息搜索网

　　三、南非体育法制的主要内容
　　（一）南非体育与娱乐法
　　1998年通过的《南非体育与娱乐法令》（NSR法令）是南非最重要的一部体育立法，是南非的体育基本法，该法一共有16条，在宏观上对南非的体育进行规制。主要包括体育政策的制定、体育领域的国际交往、体育委员会的组成、体育与娱乐组织、人员培训、促进体育与娱乐中的公平、国家资助、体育与环境、纠纷解决、规则制定等内容。有学者认为，该法是一部道德法典、公平法令和体育国际关系法令。从内容上看，该法与世界上许多国家的体育基本法有相同之处，例如对国家的体育基本体制进行了规划，对体育组织、资金使用、体育纠纷解决等基本制度做了规定，但也有自己的一些特色，如明确规定要促进体育中的公平，在体育活动中要保护环境等，下面简要地对其中一些内容进行分析。
　　1、消除体育运动中的种族主义影响
　　在体育与娱乐部（SRSA）的定位上，该法第四条第2款规定体育与娱乐部（SRSA）的主要职能为：明确各参与者在体育活动中的作用并协调他们的行动，建设和维修基础体育设施，促进社会中特定人群的健康，选拔优秀的运动员，负责国际体育赛事南非备战的资金保障，促进体育统一进程，采取必要的积极补偿行动确保国家队有广泛的代表性。可见，体育与娱乐部（SRSA）除了常规的体育管理和协调职能外，另一非常重要的职能是弥合种族隔离制度在体育领域所造成的裂痕。积极补偿行动的实施，从体育运动的纯技术层面上看，似乎是不公平的，因为体育行政管理机构对运动员选拔的过度干预，是不利于南非高水平竞技体育的发展的。但从更高的层面来看，积极补偿行动是为了促进社会整体的更大的平等，从而促进社会整体的融合，形成共同的价值观，凝聚起强有力的整体的体育文化。虽然在局部上牺牲了部分运动员的利益，但在整体上是对南非体育事业的一个推动，也是对南非政治与社会发展的一个推动。美国在废除种族隔离制度后，为更好的实现种族平等，在许多领域也采取了积极补偿行动。积极补偿行动只是转型期所需求的，在转型后社会，积极补偿行动将清除一切歧视的残余，社会可以恢复与肤色无关的政策。但是也要注意，积极补偿行动的实施应是必要的，而不应是无节制的，更不能成为获取某些利益的工具，否则将演变成另一种形式的种族歧视。
　　2、强调体育运动应当保护环境
　　该法的另一个突出的特点是强调进行体育活动时对环境的保护。该法第十二条明确规定：第一，所有的体育娱乐活动应以不损害环境的方式进行，第二，所有体育娱乐管理机构必须发布旨在保护环境的指令。南非作为一个发展中国家，在体育活动中如此注意环境保护令人赞赏。事实上，体育活动与环境保护存在着密切的联系，体育活动的发展已经对南非的环境造成了严重的影响。以南非的高尔夫运动为例，西开普敦省环境事物局发布的一份报告称，该省至少有22个高尔夫项目会占用农业用地。高尔夫球场的草坪维护需要大量用水，而南非是一个极度缺水的国家。有报告称，南非高尔夫球场一天消耗的水资源在140万立方至300万立方之间。足够7000户南非家庭一天的日常生活用水。因此，如何协调好体育发展和环境保护的关系，在立法之外，南非还有大量的工作需要做。