很多专家学者早就注意到中国政治体制根深蒂固的弊端就是其内部的脆弱性。往日“非典”，河南爱之病，今天的山西黑窑事件中，这些都反映了体制内部脆弱性。
现代国家制度建设的一个重要特点就是中央集权。如何集权？关键在于民主。民主并非只是选举体制的确立那样简单。概括地说，民主就是要增加国家各项制度中的人民性，就是说让人民来参与国家制度，分享国家权力。
只有当人民的权力转化成为了国家权力，或者说国家权力有了人民这个基础，中央集权才有可能。这个辩证法不是很多人都能认识到的。
美国政府用信息管治社会
有效的中央集权需要一个民主的政治环境，包括政策透明、政治责任和信息流通自由等等。
这里姑且举信息流通自由为例来说明为什么人民的参与是有效中央集权的保障。在这一点上，最早也是最有效的论说就是美国《联邦党人》。
《联邦党人》认为，要达致有效的管治，就不能让信息集中在各州政府。信息必须集中在联邦政府。但这并不是说，联邦政府可以垄断信息，在联邦层面进行黑箱操作。相反，最有效的办法就是新闻自由，让信息分散在人民中间。
当人民掌握信息时，就没有人可以垄断信息了。而联邦政府正是依靠来自人民的各方面的信息来管治社会。换句话说，信息集中化的最有效方法就是信息的分散化。
通过人民掌握信息来达致中央集权，这对一个像中国那样的大国来说尤其重要。很显然，如果信息被成千上万地方政权或者组织所控制，那么中央权力必然被虚化。
无疑，中国也在层出不穷的恶性事件中学到了教训，开始进行新型的国家制度建设了。
这里可以举《
突发事件应对法》为例。去年6月，全国人大常委会就突发事件的应对问题提出一项立法草案，其中对新闻媒体的角色做出规定，要求媒体不得违反规定擅自发布相关消息和发布虚假消息，情节严重或者造成严重后果的，罚款5万至10万元人民币。
但最近在全国人大对此草案进行二审时，删除了有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息的规定，同时也删除了地方政府“对新闻媒体的相关报道进行管理”的规定。
应当说，这是一个巨大的进步。如果不能把人民从地方化了的政权和组织解放出来，现代社会的公民权就无从谈起。而如果人民不能享受公民权，那么中央集权就会空中楼阁，更不用说是现代国家制度建设了。
