对单一合议庭办案部门运行情况的观察与思考
彭劲荣
【关键词】单一合议庭；运行
【全文】
由于受编制、机构设置等因素的制约，有中级法院的主要审判业务部门仅能组成一个合议庭。随着案件数量的增长和人民群众对司法公正与效率要求的提高，单一合议庭办案部门的运行产生了一些困难，在一定程度上难以适应办案和其他工作的需要。为此，本文结合对实际情况的观察，就单一合议庭办案部门运作的有关问题谈点看法，以期有益于实践。
一、办案部门承担的主要工作任务
作为本文观察对象的是民事审判业务部门，按照管辖范围承办商事领域案件的审理。该部门由一位审判员任负责人，同时任审判委员会委员和赔偿委员会委员，另有审判员、助理审判员和书记员各一名。作为中级法院的审判业务部门，在实践中主要承担以下工作：1、审判工作。以2006年度为例，该部门接收一审案件46件，二审案件86件，破产审查案件7件，总计139件，人均46.3件。2、行政工作。作为一个内设机构，既要完成本院安排的各项行政工作，也要完成上级法院安排的一些行政工作，如参加各种会议培训、参加文体卫生活动、参加各种讨论学习、统计各类数据报表，等等。3、调研工作。每年本院均安排各业务部门完成一定数量的调研工作，高院也下达一定的调研任务。此外，业务部门还需要对辖区基层法院进行业务上的指导，接受并处理请示和汇报。4、其他工作。部门负责人要参与干部下访活动，到辖区接受群众来访。作为审委会委员，每周四要参加约一天的案件讨论。作为赔委会委员，每年约参加6－10次讨论。审判人员还要经常接待当事人，解疑答惑。由此可见，仅由4名成员组成的办案部门，事务多、任务繁、负荷重、压力大、时间紧。
二、主要的办案运作机制及问题
作为审判业务部门，办理案件是全部工作的重心。为此，一个总的运作原则是，审判工作必须按时优质完成，其他工作要为审判工作让步。在此原则指导下，该部门的审判任务均能较好地完成，但其他非审判工作有时不能全部完成。
在具体办理案件方面，主要的流程如下：书记员接收立案庭移交的案件并登记后，遵照庭长的安排将案件分配给审判人员承办。在安排案件时，一般坚持重大、疑难、复杂案件由庭长办理，其他案件根据另两位审判人员的专长和特点进行分配的原则。承办人签收案件后，与书记员一道确定开庭日期，然后书记员以法院专递方式发送开庭文书。庭审后，承办人根据自身工作安排，在审限内提出审理报告供合议，并根据合议结果在审限内制作裁判文书并送达。
