|
考察陕西吸毒和毒品犯罪的发生发展过程不难看到，陕西毒情的发展以90年代初为分水岭，前期发展迅猛，但比较集中于大中城市，农村种非法种植毒品原植物比较严重。当时贩毒的路线大致是：一是省内以西安、咸阳．宝鸡等大中城市为依托的毒品集散地，构成了与省内其他地市之间毒品贩、运、销的内循环网络。如西安市的户县、周至、新城、莲湖、碑林、咸阳市的兴平、武功、秦都、渭城，宝鸡市的凤翔、金台、渭滨，宝鸡县等13个县、区。既有毒品传统产地，种植、制造毒品销往省内外，又有专事营销的毒品中转站，将省内外进入的毒品转销，扩散，并有兼容毒品买卖交易的消费市场，以及为数不少的吸毒窝点。二是以铁路公路沿线大中城市为轴心，辐射甘肃、河南、安徽、山东、新疆、云南、内蒙古等省际之间毒品贩、运、销的外循环网络。省内外毒品贩子通过铁路、公路交通运输线，有的采取单路单向长途贩运，有的采取多路多向贩出贩入。其线路有四：其一，由陇海铁路线上的西安、咸阳、宝鸡3个大中城市通往甘肃省的兰州市、广河、武威、岷县、甘谷、陇西等市、县；其二，由西安、咸阳经河南省郑州通往驻马店地区的平舆、上蔡等县；其三，由西安、咸阳经郑州通往山东菏泽地区的曹县、郓城等县；其四，宝鸡、汉中经四川省通往云南省。从省内外两个贩运毒品循环网络的线路交叉情况可以看出，西安、咸阳、宝鸡3个大中城市，既是单路单向源运毒品的起（终）点站，又是多路多向贩运毒品互为利用的中转站，这种格局的形成，使陕西成为境外毒品渗透内地、迂回贩运西北并通往华东、华北网点的重要集散地。
1990年以后，毒品犯罪呈平稳上升时期，涉毒案件逐年增加。按照毒品犯罪的一般规律，最初阶段种植与过境贩毒相结合，发展时期过境贩毒促使本地毒品消费市场形成，毒品消费市场的扩大又刺激毒品犯罪发展，两者构成互动式的恶性循环。认识到这个规律，就不难理解位于两路一线（公路铁路航空线）沿途的西安、宝鸡等大城市1994年以后破获的零包贩毒案件明显增多，而大要案减少。有资料显示，西安市1993至1994年破获的毒品犯罪案件中，有万克以上的案件1起，千克以上的案件9起，年均大案要案5起。而在1995至1996年破获的毒品犯罪案件中，却未发现万克以上的案件，千克以上的案件下降为5起，年均大案要案2.5起。两相比较，大案要案减少一半以上。与此同时，1995至1996年，破获零包毒品犯罪案件477起，占毒品犯罪案件总数的51.4％，与前几年相比有了明显增长。1998年笔者在宝鸡调研时，公安机关反映大宗毒品交易减少，零星贩毒突出，特别是以贩养吸，坐地贩毒较多。上述情况说明，在1994年以前，陕西过境贩毒严重，省内外毒贩大量携带毒品过境，故破获的大要案频频。1995年以后，由于西安等大城市的毒品消费市场已经形成。随着公安机关打击力度的加大，省内外毒贩遂化整为零进行贩毒，借以逃避严厉打击并满足众多吸毒者的需求。
西安地区吸贩毒现象很快辐射省内的大中城市，毒品犯罪由西安向全省各地市蔓延，涉毒案件涉毒人数逐年上升。比如从表2汉中市公安机关办理的涉毒案件的数字也可看出这种趋势：
表2 批准逮捕
（单位：人） 劳动教养
（单位：人） 强制戒毒
（单位：人）
1996年 13 58 52
1997年 38 37 113
1998年 70 70 213
1999年 59 108 238
随着遍布城乡的毒品消费市场形成，涉毒案件绝对数逐年增多。据统计，1997年，全省共查破毒品违法犯罪案138938起，较上年增长一倍，抓获违法犯罪人员12739人，较上年增长 80.2％；打掉团伙168个，较上年增长10.7％，共抓获犯罪团伙成员638人；全省缴获毒品海洛因18902克，是历年来最多的；缴获鸦片17776克，较上年增长近2倍；强制戒毒8008人次，较上年增长及1.l倍；收容劳教吸毒人员3424人。全省共建戒毒所33所，床位3202张，登记在册的吸毒人员13908名。1998年1至4月，据不完全统计，共破获毒品违法犯罪案件2384起，抓获毒品违法犯罪人员2867人，查获毒品海洛8632.47克，鸦片4002克。
近年来，因为城市禁毒力度的加大和农村毒品消费群体的扩大，贩毒分子逐渐将犯罪地转向城乡结合部或农村，涉毒违法犯罪也逐渐从城镇向农村辐射，形成燎原之势。在农村，则从重点地区向周边地区蔓延，形成“全面开花”状况。以户县为例，1985年吸贩毒现象仅只限于余下镇惠安化工厂、户县县城和大王东西两村三个孤立的地区，至目前逐步扩散到三点构成的三角形区域内。惠安化工厂附近的安善坊、灵山寺、余下村、占东村等村庄，余下、户县县城吸毒现象已形成小气候，因吸贩毒酿成的刑事案件发案率逐年上升，治安状况不容乐观。从以下统计资料看，该县近几年吸贩毒一直呈上升趋势（见表3）：
|
