陕西毒品违法犯罪的发展轨迹与现状
EVOLUTION AND PRESENT SITUATION OF DRUG PROBLEM IN SHANNXI PROVINCE:ONE OF FINDINGS REPORT ABOUT DRUG PROBLEM IN NORTHWEST
褚宸舸
【摘要】陕西是全国毒品违法犯罪的重灾区，在研究陕西毒品违法犯罪发展轨迹的基础上，通过对陕西省毒源与涉毒地区、毒品、吸毒人员、贩毒人员、地方禁毒立法和执法等五个方面的研究，分析了陕西省毒品违法犯罪。
【全文】
美国政府毒品对策事务副主任李•多哥洛先生说：”如果在70 年代，在毒品使用问题上我们真的学到了一点新东西的话，那就是：毒品使用的问题根本不受地理边界限制，它也并非特别偏好危害这一个或那一个社会集团。”[1]诚如斯言，当国际毒潮撞击国门，毒品问题泛滥大西南之时，毒潮也席卷大西北，西北地区重新沦为毒品犯罪的重灾区。
西北地区的毒品犯罪影响了本地区的社会安定和经济起飞，迫切需要我们在深入调研的基础上提出有力的对策。在西北地区控制毒品犯罪的发展，研究切实可行的对策，不仅对全国禁毒工作是有力支持和巨大贡献，而且为经济落后地区打击毒品犯罪、实施国家西部大开发战略提供充分的知识理论支持，这项工作是具有重大的理论和现实意义的。
一、 陕西毒品违法犯罪的发展轨迹
陕西是西北地区工农业和交通较发达的省区，是西北地区的政治、经济、文化中心，陕西东邻山西、河南，南界湖北、四川，西接甘肃，西北及北与宁夏、内蒙古毗邻。陕西地势南北高、中间低。北部是陕北黄土高原，中部是关中平原，南部是陕南山地，汉江流经秦岭、大巴山，形成汉中、安康盆地。关中平原人称”八百里秦川”，是陕西工农业最发达、人口最稠密的地区，陇海铁路从潼关入陕横贯东西，省会西安市地处关中平原中部，是西北铁路、公路、航空运输的中心，有发达的交通网络连接全省乃至全国。陕西西大门宝鸡市作为陇海、宝成铁路枢纽站，则是西北连接西南的咽喉要地。
陕西的毒品问题出现较早，从1983年开始，西安周边郊县户县、周至县等地的老烟民在穷山僻壤间偷偷种罂粟“自给自足”，1987年以后种植、制造、贩运、吸食毒品活动迅速扩展，呈现了由西向东，由农村向城市、由省外向省内蔓延的趋势。截至1990年6月，全省共查处非法种植罂粟500余起，累计铲除罂粟9万余株。1985年至1987年的三年间，全省毒品犯罪每年立案二、三十起；1988年立案数比1987年增加1.7倍；1989年立案数比1988年增加6.7倍。1989年查获的案件、案犯和缴获毒品在全国仅次于云南省，居全国第二位。城市毒品犯罪尤为猖獗，西安、宝鸡、咸阳、汉中四个城市1989年的立案数占全省立案总数80%以上。[2]
1988年全省共查处吸毒案件295起，其中城市117起，占39.66%,1989年全省共查处吸毒案件2931起，而城市就查处了2465起。当时毒品大多是本地或外地的鸦片以及从甘肃、新疆、安徽、山东等地流入经过掺假的海洛因，比如，1989年查获的毒品中72.9%是从外省贩运入境的，其中从甘肃贩入的鸦片占11.6%，海洛因占96.9%；从山东贩入的鸦片占36.6%，从河南、山西、安徽、新疆等地贩入的鸦片分别占14.9%、4.1%、1.6%、3.8%。[3](P405)从西安市警方的统计数字（见表1，资料来源 [4]）可以看出1985年至1990年间，西安市种、贩毒案件快速蔓延，吸毒人数快速增长的情况：
表1 破获制贩毒案件（单位：起） 抓获犯罪嫌疑人（单位：人） 吸毒人数（单位：人）
1985年 12 10 400
1986年 13 27 无资料
1987年 无资料 无资料 1735
1989年 410 633 4980
1990年 1199 885 无资料
数字是枯燥的，但老百姓切身感受到的是社会治安状况的恶化，特别是盗窃案件的增多，西安一时被讥为“贼城”，虽然盗窃案的增多有许多原因，但城里“瘾君子”较多的因素不容忽视。西安市当时5215名吸毒者中，连吸带盗者有1138名，占21.8%。[3](P409)1990年陕西省政协组织“六害”联合调查组，调查组对西安碑林区东关戒毒所和莲湖区药物依赖性康复医院253名戒毒者进行调查，吸毒史在4年以上的占3%，3-4年的5.5%，2-3年的12%，1-2年的25.5%，1年以下的54%。从戒毒者的年龄看，17岁以下的14％，最小的14岁；18-25岁的55％，26-35岁的30％，36岁以上的2％。从文化结构上看，大专以上1.9％，高中 28％，初中 4 0％，小学29.1％，文盲1%。从职业看，干部7.5％，个体户35.5％，无业者30%，工人25.5%，农民1.5%，个体户中很多是出租汽车司机。吸毒花费调查，日花费50元以下的为45人，50－ 200元的 167人，200－600元的36人，600元以上5人。大多数吸毒者的总花费在万元以上。吸毒诱发犯罪更加严重，西安市市政工程公司一工人吸毒引起夫妻不合，妻子说；“你吸我也吸”结果吸完做生意的全部收入，然后由妻子在某饭店租房卖淫，供两人吸毒。西安市南院门地区有12人的吸毒团伙，四处作案，偷窃赃款赃物达17万多元。魏振海及其暴力犯罪团伙曾持枪从甘肃贩运鸦片2万多克。[5]
